Рішення № 80122985, 27.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/196/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2019 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді, Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одесі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду Одеської області, за результатом розгляду якого, позивач просить суд:

Визнати неправомірними дії Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40368094) здійснити перерахунок, нарахування ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року включно відповідно до довідки про суддівську винагороду Апеляційного суду Кіровоградської області № 1-62/42/2018 від 26.07.2018 року та здійснити виплати з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1) судовий збір 764,80 грн.

В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що у травні 2008 року йому призначено щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90 % від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. У зв'язку із підвищенням прожиткового мінімуму та зміною посадового окладу працюючих суддів, позивачем отримана довідка апеляційного суду Кіровоградської області про заробітну плату для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від 26.07.2018 року № 1-62/42/2018. 30.07.2018 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання, виходячи із розміру суддівської винагороди, вказаної у зазначеній довідці апеляційного суду, починаючи з 01.01.2018 року. 20.09.2018 року відповідач надав позивачу відповідь про те, що перерахунок буде зроблено не з 01.01.2018 року, а з 01.08.2018 року. На думку позивача, відмова відповідача стосовно не проведення перерахунку з 01.01.2018 року є протиправною.

Ухвалою суду від 05.02.2019 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

25.02.2019 року від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, з огляду на який, останній з позовними вимогами не погоджується, оскільки позивачу згідно із Законом України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або)суміжних прав» від 15.05.2018 року № 2415, який набрав чинності 22.07.2018 року, проведено перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці з 01.08.2018 року.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, робить наступні висновки.

26.07.2018 року Апеляційний суд Кіровоградської області видав ОСОБА_2 довідку № 01-62/42/2018 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, з огляду на яку, станом на 01 січня 2018 року, суддівська винагорода позивача, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці складає - 36825,80 грн.

Суд встановив, що 30.07.2018 року позивач звернувся із заявою до Чорноморського ОУПФУ Одеської області про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2018 року.

20.09.2018 року відповідач надав відповідь на звернення позивача за № 76/Т-01, в якій зазначив, Законом України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав» від 15.05.20148 року № 2415 (набрав чинності 22.07.2018 року) внесено зміни до законів України в частині застосування для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат у розмірі прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 01.01.2017 року, як розрахункової величини. Частиною першою статті 58 Конституції України передбачено, щ закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. З урахуванням вищезазначеного, перерахунок здійснено грошового утримання судді у відставці здійснено з 01.08.2018 року.

Суд зазначає, що 22 липня 2018 року набрав чинності Закон України від 15 травня 2018 року № 2415-VIII "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав".

Відповідно до п. 6 ч. 6 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» вказаного Закону, внесено зміни в абзац другий пункту 3 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та замінено слово та цифри "1600 гривень" словами та цифрами "прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, починаючи з 1 січня 2017 року".

Таким чином, суд робить висновок, що нормами вказаного закону чітко передбачено, що дія вказаного пункту поширюється на правовідносини, які виникли починаючи з 01 січня 2017 року, а не з дня набрання чинності Закону України "Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав" - 22.07.2018 року.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2017 року встановлено у розмірі 1600 гривень.

Відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України на 2018 рік", прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01 січня 2018 року становить 1762 гривні.

З огляду на зазначене, з 01 січня 2018 року посадовий оклад суддів встановлюється, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб 1762 гривні, а тому саме з цієї дати зміна грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді, є підставою для проведення перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем невірно витлумачено норми Закону України «Про ефективне управління майновими правами правовласників у сфері авторського права і (або) суміжних прав», в якому чітко зазначено, з якого періоду (01.01.2017 року) положення вказаного Закону мають застосовуватися, та протиправно відмовлено в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, призначеного ОСОБА_2 з 01.01.2018 року.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб'єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Суд зазначає, що за звернення до суду із зазначеним позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 768,40 грн., що підтверджується квитанцією № N1DL938975 від 11.01.2019 року, у зв'язку з чим вказана сума підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Таким чином, суд робить висновок, що адміністративний позов ОСОБА_2 належить до задоволення.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 73, 74, 75, 76, 77, 139, 243, 245, 246, 263, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_2 до Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області про визнання протиправною відмову у здійсненні перерахунку щомісячного довічного утримання та зобов'язання вчинити дії.

Визнати неправомірними дії Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області щодо відмови ОСОБА_2 у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року.

Зобов'язати Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094) здійснити перерахунок, нарахування ОСОБА_2 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01 січня 2018 року по 31 липня 2018 року включно відповідно до довідки про суддівську винагороду Апеляційного суду Кіровоградської області № 1-62/42/2018 від 26.07.2018 року та здійснити виплати з урахуванням фактично отриманих сум.

Стягнути з Чорноморського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1) судовий збір у сумі 768,40 грн. (сімсот шістдесят вісім гривень сорок копійок ).

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до п.15.5 ч.1 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України через Одеський окружний адміністративний суд до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Позивач - ОСОБА_2 (РНОКПП: НОМЕР_1; адреса: АДРЕСА_1).

Відповідач - Чорноморське об'єднане управління Пенсійного фонду України Одеської області (код ЄДРПОУ 40386094; адреса місцезнаходження: вул. Хантадзе 8-а, м. Чорноморськ, 68001).

Повний текст судового рішення виготовлений та підписаний судом 27 лютого 2019 року.

Суддя Н.В. Бжассо

.