Рішення № 79725362, 11.02.2019, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/170/19

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 лютого 2019 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І. розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанов, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернулося Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з позовною заявою до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича ВП №57962185 від 21.12.2018 року про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору та постанови ВП №57962185 від 21.12.2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 грн.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження з викликом сторін та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав заяву про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження. Позов обґрунтований позивачем тим, що Одеським окружним адміністративним судом рішенням від 22.06.2018 року по справі №815/1461/18 зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяви ОСОБА_2 про перерахунок пенсії, вхід. № 603/А-11, № 604/А-11, та за результатами їх розгляду прийняти відповідні рішення. Зазначене рішення суду було виконано до відкриття виконавчого провадження, а тому стягнення виконавчого збору за самостійне виконання рішення суду є неправомірним та оскаржувані постанови мають бути скасовані судом.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, просив розглянути справу в порядку письмового провадження. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, оскільки відповідно до ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний, здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом. Державним виконавцем проведені дії у чіткій відповідності до норм чинного законодавства, а тому оскаржувані постанови є правомірними та не підлягають скасуванню.

Згідно з ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з'явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи вищевикладені приписи КАС України суд прийшов до висновку про можливість продовження розгляду справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Вивчивши позовну заяву та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року у справі №815/1461/18, яке залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2018 року, позов ОСОБА_2 задоволено частково, зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області розглянути заяви ОСОБА_2 про перерахунок пенсії, вхід. № 603/А-11, № 604/А-11 та за результатами їх розгляду прийняти відповідні рішення (аркуші справи 15-23).

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року у справі №815/1461/18 позивачем, за результатом розгляду заяв ОСОБА_2 про перерахунок пенсії вхід. № 603/А-11, № 604/А-11, 31 жовтня 2018 року прийнято рішення про відмову ОСОБА_2 у перерахунку пенсії (аркуші справи 24, 25, 29-30).

Листом №18502/03 від 05.11.2018 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило ОСОБА_2 про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року у справі №815/1461/18 (аркуші справи 32-33).

При цьому, на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області 28 грудня 2018 року надійшли листи Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №091-9775, №091-9776 від 21.12.2018 року, яким направлено позивачу постанову від 21.12.2018 року ВП №57962185 про стягнення виконавчого збору та постанову від 21.12.2018 року ВП №57962185 про відкриття виконавчого провадження по виконавчому листу №815/1461/18, виданому 14.12.2018 року Одеським окружним адміністративним судом (аркуші справи 9-14).

З матеріалів справи вбачається, що 08.01.2019 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на лист Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області №091-9775 від 21.12.2018 року направлено лист №363/03 про виконання рішення суду. В зазначеному листі позивачем повідомлено відповідачу про те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.06.2018 року у справі №815/1461/18, яке набрало законної сили відповідно до ухвали П'ятого апеляційного адміністративного суду від 16.10.2018 року, яка надійшла до головного управління 30.10.2018 року, заяви ОСОБА_2 про перерахунок пенсії, які надійшли до головного управління 27.02.2018 року № 603/А-11, № 604/А-11, розглянуті згідно з вимогами, передбаченими Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII, Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45, Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 30.01.2007 року № 3-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 та 31 жовтня 2018 року прийнято рішення про відмову в проведенні перерахунку пенсії, про що йому повідомлено листом від 05.11.2018 року №18502/03, а також роз'яснено порядок оскарження зазначеного рішення.

Позивач зазначає, що стягнення виконавчого збору за самостійне виконання рішенню суду є неправомірним та оскаржувані постанови мають бути скасовані судом.

Суд погоджується з доводами позивача, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 1, 2, ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Виконавче провадження здійснюється з дотриманням таких засад: верховенства права; обов'язковості виконання рішень; законності; диспозитивності; справедливості, неупередженості та об'єктивності; гласності та відкритості виконавчого провадження; розумності строків виконавчого провадження; співмірності заходів примусового виконання рішень та обсягу вимог за рішеннями; забезпечення права на оскарження рішень, дій чи бездіяльності державних виконавців, приватних виконавців.

Підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів.

Примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчий збір - це збір, що справляється на всій території України за примусове виконання рішення органами державної виконавчої служби. Виконавчий збір стягується з боржника до Державного бюджету України.

За примусове виконання рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі двох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - фізичної особи і в розмірі чотирьох мінімальних розмірів заробітної плати з боржника - юридичної особи.

Згідно із ч. 1-3 ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження» за рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

Таким чином, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, тобто встановленого 10-деного строку на виконання рішення суду, повинен особисто перевірити виконання рішення боржником.

При цьому, п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно з ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчий збір не стягується у разі закінчення виконавчого провадження на підставі пункту 9 частини першої статті 39 цього Закону, якщо рішення було виконано до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження.

Оскільки позивач надав докази виконання рішення суду 31 жовтня 2018 року, ще до відкриття виконавчого провадження, зокрема, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову в проведенні перерахунку пенсії від 31 жовтня 2018 року, суд приходить до висновку, що постанова старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича ВП №57962185 від 21.12.2018 року про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору та постанова ВП №57962185 від 21.12.2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 грн. підлягають скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства, у зв'язку із чим підлягають задоволенню.

Частиною 1 ст.139 КАС України визначено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб'єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 139, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65107, код ЄДРПОУ 20987385) до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 34929741) про скасування постанови старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича ВП №57962185 від 21.12.2018 року про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору та постанови ВП №57962185 від 21.12.2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 грн. - задовольнити.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича ВП №57962185 від 21.12.2018 року про відкриття виконавчого провадження в частині стягнення виконавчого збору.

Скасувати постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області Носенка Сергія Борисовича ВП №57962185 від 21.12.2018 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 14892 грн.

Стягнути з Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Одеській області (вул. Розумовська, 37, м. Одеса, 65091, код ЄДРПОУ 34929741) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, вул. Канатна 83, м. Одеса, 65107) сплачений судовий збір у розмірі 1921 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 287 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида

.