Ухвала суду № 78896589, 29.12.2018, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 грудня 2018 року справа № 2340/4753/18м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Тимошенко В.П.,

розглядаючи у письмовому проваджені в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 В?ячеслава Миколайовича до Міністерства юстиції України про визнання дій неправомірними та скасування наказу,

встановив:

03 грудня 2018 року до суду з позовною заявою звернувся ОСОБА_1 В?ячеслав Миколайович (18006, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, 13, ідентифікаційний код 00015622), в якій просить:

1) визнати протиправними дії відповідача у зволіканні розгляду скарги позивача від 06.07.2018, зареєстрованої 09.07.2018 за №21545-33-18 на проведення державним реєстратором Черкаської філії КП Реєстрація нерухомості ОСОБА_2 реєстраціійної дії по ПП Альп-Ком щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов?язані зі змінами в установчих документах;

2) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 18.09.2018 №3357/7 Про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1М..

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П. від 05.12.2018 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

20.12.2018 позивач надав суду заяву про зміну підстав позову, в якій зазначив, що під час підготовки первинного позову ним були допущені певні помилки в обставинах та описки, а тому з метою уточнення обставин та виправлення допущених описок ним подана дана заява.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 27.12.2018 прийняти заяву позивача про зміну підстав позову до розгляду.

28.12.2018 позивач подав до суду заяву, в якій відкликає подану ним 20.12.2018 заяву про зміну підстав позову.

Крім того, позивачем подана заява про зміну предмету позову від 28.12.2018 (вх. №31027/18), в якій позивач просить:

1) визнати протиправними дії відповідача у зволіканні розгляду скарги позивача від 06.07.2018, зареєстрованої 09.07.2018 за №21545-33-18 на проведення державним реєстратором Черкаської філії КП Реєстрація нерухомості ОСОБА_2 реєстраціійної дії по ПП Альп-Ком щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов?язані зі змінами в установчих документах;

2) визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 18.09.2018 №3357/7 Про відмову у задоволенні скарги ОСОБА_1М.;

3) скасувати реєстраційні дії №10261070014008383 та 10267770015008383 від 20.06.2018, проведені державним реєстратором Черкаської філії комунального підприємства «Реєстрація нерухомості» ОСОБА_2 по приватному підприємству Альп-Ком (код ЄДРПОУ 35493159) щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не повязані зі змінами в установчих документах, по зміні керівника ПП Альп-Ком та осіб, які мають право вчиняти юридичні дії від імені ПП Альп-Ком без довіреності;

4) зобов'язати Міністерство юстиції України вчинити дії щодо поновлення реєстраційних дій та інформації в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, згідно яких керівником приватного підприємства Альп-Ком (код ЄДРПОУ 35493159) та особою, яка має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори було зареєстровано ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1).

Також враховуючи заяву про зміну предмету та підстав позову від 28.12.2018 позивач подав до суду клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, в якому просить залучити до участі в справі в якості відповідачів:

1) державного реєстратора Черкаської філії комунального підприємства «Реєстрація нерухомості» ОСОБА_2;

2) комунальне підприємство «Реєстрація нерухомості».

Визначаючись щодо поданих заяв та клопотань суд зазначає таке.

Щодо заяви позивача про відкликання заяви про зміну підстав позову від 20.12.2018 (вх.30474/18).

Згідно з частиною 3 статті 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Таким правом користуються й особи, в інтересах яких подано позовну заяву, за винятком тих, які не мають адміністративної процесуальної дієздатності.

Приписами Кодексу адміністративного судочинства не врегульовано питання про відкликання заяви про зміну підстав позову.

При цьому, згідно з частиною 6 статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Відповідно до положень п. 5 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо надійшла заява позивача про залишення позову без розгляду.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що заява позивача про відкликання заяви про зміну підстав позову підлягає задоволенню, а заява про зміну підстав позову від 20.12.2018 (вх.30474/18) залишенню без розгляду.

Щодо заяви про зміну предмету позову від 28.12.2018 (вх. №31027/18) та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів, суд зазначає таке.

В силу частини першої статті 47 КАС України позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п'ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Судом встановлено, що заява про зміну підстав позову подана з додержанням строку встановленого КАС України та відповідає вимогам ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає прийняттю до розгляду.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно до частинами 5, 6 статті 165 Кодексу адміністративного судочинства України відзив подається в строк, встановлений судом, який не може бути меншим пятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі. Суд має встановити такий строк подання відзиву, який дасть змогу відповідачу підготувати його та відповідні докази, а іншим учасникам справи - отримати відзив до початку першого підготовчого засідання у справі.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи вищевикладене суд вважає за доцільне прийняти заяву позивача про зміну підстав позову та задовольнити клопотання про залучення до участі у справі співвідповідачів.

Керуючись статтями 47, 48, 240, 160, 162, 241, 243, 248, 262, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву про відкликання заяви про зміну підстав позову від 20.12.2018 (вх.30474/18). задовольнити.

Заяву про зміну підстав позову від 20.12.2018 (вх.30474/18) залишити без розгляду.

Прийняти заяву позивача про зміну предмету позову (від 28.12.2018 вх.31027/18) до розгляду.

Клопотання про залучення до участі у справи співвідповідачів задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів:

1) державного реєстратора Черкаської філії комунального підприємства «Реєстрація нерухомості» ОСОБА_2 (18000, м. Черкаси, вул. Благовісна, 227);

2) комунальне підприємство «Реєстрація нерухомості» (08141, Київська область, Києво-Святошинський район, с. Святопетрівське, вул. Володимирська, 2 Б).

Запропонувати відповідачам в разі не визнання адміністративного позову, надіслати у строк протягом пятнадцяти днів з дня отримання копії даної ухвали:

- до суду - відзив на позовну заяву і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), що підтверджують фактичні обставини; - позивачу - копію відзиву та доданих до нього документів.

Попередити відповідачів, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя В.П. Тимошенко