Рішення № 77301754, 12.10.2018, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 1940/1830/18

12 жовтня 2018 рокум.Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді : Шульгача М.П.,

при секретарі: Музиці О. М.,

за участю:

представника позивача: ОСОБА_1,

представника відповідача: ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_3 до Бучацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов’язання призначити пенсію за віком, суд,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до Бучацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправним рішення та зобов’язання призначити пенсію за віком.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та пояснив, що ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв'язку з досягненням віку 55 років, необхідного для призначення пенсії із його зменшенням як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, звернувся до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) якою передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Однак, відповідач листом № 2152/02 від 06.08.2018 року відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії.

Вважає, що відмова у призначенні пенсії на пільгових умовах є протиправною.

Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив та пояснив, що із поданих ОСОБА_3 документів, зокрема копії довідки Кам'янець-Подільського автопідприємства АТП 16855 №146 від 27.05.1997, копії довідки Кам'янець-Подільського автопідприємства АТП 16855 №10 від 26.02.1988 та копії довідки про заробітну плату, неможливо встановити населений пункт зони відчуження, де особа виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та дні виїзду в зону, а тому йому було відмовлено в призначені пенсії на пільгових умовах.

Просить в позові відмовити.

Суд, заслухавши в судовому засіданні пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти:

ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, в зв'язку з досягненням віку 55 років, необхідного для призначення пенсії із його зменшенням як потерпілому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, звернувся до Бучацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільській області про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року №796-ХІІ (далі - Закон №796-ХІІ) якою передбачено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій.

Однак, відповідач листом № 2152/02 від 06.08.2018 року відмовив позивачу в призначенні пільгової пенсії посилаючись на те, що із поданих ОСОБА_3 документів, зокрема копії довідки Кам'янець-Подільського автопідприємства АТП 16855 №146 від 27.05.1997, копії довідки Кам'янець-Подільського автопідприємства АТП 16855 №10 від 26.02.1988 та копії довідки про заробітну плату, неможливо встановити населений пункт зони відчуження, де особа виконувала роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та дні виїзду в зону.

Згідно з п.1 ч.1 ст.9 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 №796-ХП, (далі - Закон №796-ХП) особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, інших ядерних аварій та випробувань, військових навчань із застосуванням ядерної зброї, є учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Статтею 10 Закону №796-ХІІ встановлено, що учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів.

29.12.1997 року Тернопільською обласною державною адміністрацією позивачу видано посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС серії А № 081989.

Згідно з ст.14 Закону №796-ХІІ для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи - учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів категорія 3.

Відповідно до ч.3 ст.65 Закону №796-ХП посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС» та «Потерпілий від Чорнобильської катастрофи» є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом.

Пунктом 10 Порядку видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997 року №51, що учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС посвідчення видаються на підставі одного з таких документів: а) посвідчення про відрядження в зону відчуження; б) військовий квиток і довідка командира військової частини або архіву про участь в ліквідації наслідків аварії в зоні відчуження; в) довідка про підвищену оплату праці в зоні відчуження (із зазначенням кількості днів і населеного пункту).

Таким чином, основним документом, який підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами, встановленими Законом №796-ХІІ, у тому числі призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, є посвідчення «Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС».

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним судом України у постанові від 21 листопада 2006 року (справа №21-1048во06), де, зокрема, вказано, що єдиним документом, що підтверджує статус громадянина, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надає право користування пільгами встановленими Законом № 796-ХІІ.

Відповідно до положень п.2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, документи, які засвідчують особливий статус особи - посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року №122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС; посвідчення потерпілого від Чорнобильської катастрофи та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на територіях радіоактивного забруднення, видана органами місцевого самоврядування (підприємствами, установами, організаціями) (при призначенні пенсії за віком із застосуванням норм статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»).

Основною підставою для прийняття альтернативних документів є інформація у них про період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою виконувались роботи з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Так, довідкою від 27.05.1997р. виданою Кам'янець-Подільським АТП-16855 Хмельницької області, підтверджується факт виплати ОСОБА_3 у березні 1988 року заробітної плати з коефіцієнтом 3 в розмірі 654,60 карбованців за період перебування в зоні відчуження Чорнобильської АЕС м. Чорнобиль протягом 30 днів.

Факт, того, що ОСОБА_3 як механік, брав безпосередню участь в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період з 29.02.1988 по 30.03.1988 року в складі зведеної автоколони, будучи відрядженим Кам'янець-Подільським АТП 16855 Хмельницької області в м. Чорнобиль, там проживав і виконував відповідні завдання та отримував зарплату з підвищеним коефіцієнтом підтверджується наявними матеріалами справи, а саме:

довідкою № 146 від 27 травня 1997р., довідкою про заробітну плату від 27.05.1997року, копією наказу № 10 від 26.02.1988 року про відрядження в складі зведеної автоколони в м. Чорнобиль для ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, копією військового квитка серія НК № 4710645, виданого Бучацьким райвійськкоматом Тернопільської області 21.11.1981 року, у якому зазначено, що він перебував в штаті автоколони з травня 1986 по вересень 1988 року, копією тимчасової перепустки в зоні відчуження м. Чорнобиль № 000480 виданої в період відрядження в складі зведеної автоколони дійсної до 05.04.1988 року.

Таким чином беручи до уваги наявні документи, що знаходяться в матеріалах справи суд вважає, що ОСОБА_3, з досягненням 55-річного віку отримав право на призначення на пільгових умовах пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з моменту звернення до Бучацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 04 травня 2018 року, а тому позов підлягає до задоволення.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Бучацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_3 у призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов’язати Бучацьке об’єднане управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2 село Зубрець, Бачацького району, Тернопільської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 04 травня 2018 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Бучацького об’єднаного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (адреса: вул. Г. Шухевича, 1, м. Бучач, Тернопільської області, код ЄДРПОУ 40377488) на користь ОСОБА_3 (ІНФОРМАЦІЯ_2, село Зубрець, Бачацького району, Тернопільської області, ідентифікаційний код НОМЕР_1) сплачений ним судовий збір в сумі 704,80 грн.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в строки передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 17 жовтня 2018 року.

Головуючий суддя Шульгач М.П.

копія вірна

Суддя Шульгач М.П.