Рішення № 77301628, 10.10.2018, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2018 р. Справа № 1840/3006/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Соколова В.М.,

за участю секретаря судового засідання - Заіченко А.М.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЙЛСИСТЕМС" до Головного управління ДФС у Сумській області, Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України, Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "РЕЙЛСИСТЕМС" (далі по тексту - позивач, ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДФС у Сумській області (далі по тексту - відповідач-1, ГУ ДФС у Сумській області), Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-2, Комісія з питань розгляду скарг ДФС), Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації (далі по тексту - відповідач-3, Комісія ГУ ДФС в Сумській області), Державної фіскальної служби України (далі по тексту - відповідач-4, ДФС України), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, від 21.05.2018 №713508/41826213, яким ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" відмовлено у реєстрації податкової накладної від 13.04.2018 №3 на суму 98 400,00 грн., у т.ч. ПДВ 16 400,00 грн.;

- визнати протиправним та скасувати Рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 08.06.2018 №10231/41826213/2 скарга ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" від 30.05.2018 залишена без задоволення, а рішення комісії контролюючого органу від 21.05.2018 №713508/41826213 - залишене без змін;

- зобов'язати ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" від 13.04.2018 №3 на суму 98 400,00 грн., у т.ч. ПДВ 16 400,00 грн. з датою реєстрації 27.04.2018.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що йому протиправно відмовлено у реєстрації податкової накладної від 13.04.2018 №3 з підстав ненадання платником податку копій документів: договорів з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування. При цьому, позивач надав контролюючому органу як пояснення, так і копії документів щодо здійснення господарської операції, тоді як у Квитанції №9079197933 пропонувалося надали пояснення та/або копії документів, при цьому конкретні документи, які б дозволяли прийняти рішення про реєстрацію податкової накладної, не вказувались. Отже, при поданні на реєстрацію податкової накладної №3 від 13.04.2018 позивачем виконано всі вимоги законодавства та контролюючого органу, у зв'язку з чим відповідачами протиправно прийнято оскаржені рішення, та просить зобов'язати ДФС України зареєструвати податкову накладну.

Ухвалою суду від 07.08.2018 відкрито провадження у справі, розгляд проводиться за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

Ухвалою суду від 11.09.2018 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив суд їх задовольнити.

Представник відповідачів у судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві і запереченні (а.с.72-75,103-107) та зазначив, що позивач був повідомлений, що реєстрація вказаної податкової накладної була зупинена, оскільки направлена податкова накладна відповідала вимогам пп.1.6 п. 1 Критеріїв ризиковості платника податків. Також було запропоновано надати пояснення. Однак, позивачем не було надано документів, які є необхідними для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної, а тому прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд, заслухавши представників сторін, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне.

У судовому засіданні встановлено, що у зв’язку із здійсненням господарських операцій з виготовлення пакувальної тари та пакування закидок люка напіввагона ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" видало податкову накладну №3 від 13.04.2018 у сумі 98400,00 грн. у тому числі ПДВ 16400,00 грн. (а.с.16), яку подало на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з Квитанцією від 27.04.2018 податкова накладна №3 від 13.04.2018 на суму 98400,00 грн. була доставлена до ДФС України, проте її реєстрацію було зупинено з підстав, зазначених у п.п. 1.6 п. 1 «Критеріїв ризиковості платників податку» і запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної (а.с.17).

15.05.2018 директором ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" були надані пояснення щодо господарських операцій із виготовлення пакування та надання послуг з пакування і копії відповідних документів (а.с.18).

Рішенням Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №713508/41826213 від 21.05.2018 відмовлено у реєстрації виданої ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" податкової накладної №3 від 13.04.2018 на суму 98400,00 грн., у тому числі ПДВ 16400,00 грн. з підстав ненадання платником податку копій документів: договорів з додатками до них; договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій; первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування (а.с.19-20).

30.05.2018 на вказане вище рішення Комісії контролюючого органу про відмову у реєстрації податкової накладної директором ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" до Комісії з питань розгляду скарг ДФС України була подана скарга з додатками (а.с.21).

Рішенням Комісії з питань розгляду скарг ДФС України №10231/41826213/2 від 08.06.2018 скарга позивача від 30.05.2018 залишена без задоволення, а рішення Комісії контролюючого органу від 21.05.2018 №713508/41826213 - залишене без змін з підстав надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства та/або не є достатніми для прийняття Комісією рішення про задоволення скарги (а.с.24).

Надаючи правову оцінку матеріалам справи, суд виходить з наступного.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 117 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних» (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 12 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Така квитанція є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складання податкової накладної/розрахунку коригування;

2) порядковий номер, номенклатура товарів/послуг продавця, код товару згідно з УКТЗЕД/послуги згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, зазначені у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрація яких зупинена;

3) критерій(ї) ризиковості платника податку та/або критерій(ї) ризиковості здійснення операцій, на підставі якого(их) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, із розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

4) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (п. 13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних).

Як вбачається з матеріалів справи, Квитанція, направлена на адресу позивача, відповідає вимогам п. 13 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Згідно з листом ДФС України №959/99-99-07-18 від 21.03.2018 затверджені критерії ризиковості платника податку та критерії ризиковості здійснення операції.

Пунктом 14 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних передбачено, що перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, включає в себе:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлені повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 15 Порядку письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 14 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов'язання, відображеного у податковій накладній/розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складені на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображені однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з УКТЗЕД або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг).

Пунктами 20, 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних передбачено, що зазначені комісії приймають рішення про: реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Підставами для прийняття комісіями контролюючих органів рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування є:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено;

- ненадання платником податку копій документів відповідно до підпункту 4 пункту 13 цього Порядку;

- надання платником податку копій документів, які складені з порушенням законодавства.

У зв'язку з зупиненням реєстрації податкової накладної №3 від 13.04.2018 позивачем було надано повідомлення щодо подачі документів про підтвердження реальності здійснення операцій по відмовленим ПН/РК (далі - Повідомлення), до якого було додано:

- наказ № 1 від 11.01.2018;

- договір про надання послуг №12-02/18 від 12.02.2018, укладеного між позивачем та ТОВ "Рокадатрейд";

- акт прийому передачі №13 від 12.04.2018 про передачу ТОВ "Рокадатрейд" позивачу закидок;

- Акт надання послуг від 13.04.2018 №12 між позивачем та ТОВ "Рокадатрейд";

- платіжне доручення №628 від 24.04.2018;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 361;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 631;

- оборотно-сальдова відомість по рахунку 01;

- Договір про надання послуг №14-02/18 від 01.02.2018, укладеного між позивачем та ТОВ "АСС-Гофропак";

- Акт надання послуг №298 від 13.04.2018, складеного між позивачем та ТОВ "АСС-Гофропак";

- платіжне доручення №34 від 24.04.2018;

- документ довільного формату від 15.05.2018 «виписка по рахунку» не містив будь-якого документу.

При цьому, суд зазначає, що згідно договору про надання послуг №12-02/18 від 12.02.2018, укладеного між позивачем та ТОВ "Рокадатрейд", ТОВ "РЕЙЛСИСТЕМС" зобов'язаний надавати останньому послуги з виготовлення пакувальної тари та пакування "закидок".

З метою виконання зобов'язань за зазначеним вище договором, позивачем було укладено з ТОВ "АСС-Гофропак" Договір про надання послуг №14-02/18 від 01.02.2018. Згідно його умов ТОВ "АСС-Гофропак" надає позивачеві послуги з виготовлення пакувальної тари та інші подібні послуги, які визначаються сторонами окремо. При цьому, згідно акту надання послуг від 13 квітня 2018 року № 298 (а.с. 38) ТОВ "АСС-Гофропак" надано позивачеві послуги з виготовлення пакувальної тари та пакування.

В свою чергу, згідно договору про надання послуг №12-02/18 від 12.02.2018, укладеного між позивачем та ТОВ "Рокадатрейд", був також складений Акт надання послуг № 12 від 13.04.2018. Згідно даного акту позивач надав ТОВ "Рокадатрейд" послуги з виготовлення пакувальної тари та пакування.

При цьому, між позивачем та ТОВ "Рокадатрейд" були складені акти прийому передачі до договору про надання послуг №12-02/18 від 12.02.2018 за № 13 від 12.04.2018 та № 14 від 13.04.18 (а.с. 28,30). Згідно даних актів ТОВ "Рокадатрейд" передавав позивачеві "закидки" для пакування та отримав їх у зворотньому напрямку після пакування.

З пояснень представника позивача, наданих в судовому засіданні, було встановлено, що "закидки" для проведення їх пакування були поставлені безпосередньо ТОВ "Рокадатрейд" на адресу виробничих потужностей ТОВ "АСС-Гофропак", де відбулось їх пакування. Після проведення пакування дані "закидки" також були відвантажені безпосередньо ТОВ "Рокадатрейд". Разом з тим, жодних первинних документів, що підтверджували б переміщення "закидок" на адресу позивача та в зворотньому напрямку надано не було.

Дана обставина дає підстави стверджувати, що господарська операція фактично відбулась між ТОВ "Рокадатрейд" та ТОВ "АСС-Гофропак", оскільки відсутні будь-які докази фактичного переміщення "закидок" на адресу позивача та, відповідно, його участі у проведенні господарської операції, суть якої полягає у виготовленні та пакуванні "закидок".

Отже, позивачем при направленні Повідомлень не було надано документів, які є необхідними для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що рішення Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 21.05.2018 №713508/41826213 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.04.2018 №3 на суму 98 400,00 грн., у т.ч. ПДВ 16 400,00 грн. прийняте у відповідності до п. 21 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Тому, позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "РЕЙЛСИСТЕМС" до Головного управління ДФС у Сумській області, Комісії з питань розгляду скарг Державної фіскальної служби України, Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, Державної фіскальної служби України про визнання протиправним та скасування рішення Комісії ГУ ДФС в Сумській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 21.05.2018 №713508/41826213 про відмову у реєстрації податкової накладної від 13.04.2018 №3 на суму 98 400,00 грн., у т.ч. ПДВ 16 400,00 грн.; визнання протиправним та скасування Рішення Комісії з питань розгляду скарг ДФС України від 08.06.2018 №10231/41826213/2; зобов'язання ДФС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну ТОВ «РЕЙЛСИСТЕМС» від 13.04.2018 №3 на суму 98 400,00 грн., у т.ч. ПДВ 16 400,00 грн. з датою реєстрації 27.04.2018 – відмовити за необґрунтованістю.

Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 19.10.2018 року.

Суддя В.М. Соколов