Рішення № 77111185, 11.10.2018, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49600

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-49, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11.10.2018м. ДніпроСправа № 904/2636/18

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Петренко І.В.

за участю секретаря судового засідання Пономарьов Є.О.

У справі

за позовом Фізичної особи-підприємця КАЗНАДІЯ ВОЛОДИМИРА АНАТОЛІЙОВИЧА (50065, АДРЕСА_1; індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1)

до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (49107, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ШОСЕ ЗАПОРІЗЬКЕ, будинок 22; ідентифікаційний код 23359034)

про скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення №122532 від 18.05.2018 про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №9/3 від 30.05.2018

Представники:

від позивача Казнадій В.А. паспорт серія НОМЕР_2

від позивача представник Павленко В.В. довіреність від 05.06.2018

від відповідача представник Козятинський І.П. довіреність №936 від 21.05.2018

СУТЬ СПОРУ:

Фізична особа-підприємець КАЗНАДІЙ ВОЛОДИМИР АНАТОЛІЙОВИЧ (далі - позивач) звернувся до господарського суду з позовною заявою до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (далі - відповідач) в якій просить суд:

- скасувати рішення комісії відповідача по розгляду акту про порушення №122532 від 18.05.2018 про порушення позивачем Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №9/3 від 30.05.2018.

Судові витрати по справі позивач просив суд стягнути з відповідача.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем 18.05.2018 проведено перевірку об'єкту та складено акт про порушення №122532. Того ж дня складено акт про усунення порушення "Правил користування електричною енергію" №122532. На підставі викладеного Протоколом №9/3 від 30.05.2018 засідання комісії по розгляду акту про порушення №122532 від 18.05.2018 прийнято рішення, що Акт №122532 від 18.05.2018 складено правомірно. Нарахування проведено за період з 18.05.2017 по 18.05.2018. Враховуючи твердження позивача щодо невчинення протиправних дій, останній звернувся до господарського суду з даною позовною заявою.

За протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2018 справу №904/2636/18 передано судді Петренку Ігорю Васильовичу.

Ухвалою від 20.06.2018 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження. Учасників процесу повідомлено, що розгляд справи буде здійснюватися за правилами загального позовного провадження; підготовче судове засідання призначено на 19.07.2018.

17.07.2018 від відповідача отримано відзив в якому позовні вимоги не визнає та просить суд в їх задоволенні відмовити. Відповідач стверджує, що правомірно, керуючись пунктом 6.40 ПКЕЕ, склав при виявленому порушені ПКЕЕ з боку позивача Акт про порушення №122532 від 18.05.2018, зазначивши у ньому всі необхідні дані, які достатні, щоб здійснити нарахування суми за недовраховану електричну енергію у відповідності до пункту 2.6 по формулі 2.7 і 2.9 Методики у розмірі 133394,94грн., виписавши та направивши платіжний документ споживачу для оплати.

Відповідно до статті 277 Господарського кодексу України, абоненти користуються енергією з додержанням правил користування енергією відповідного виду. Правила користування енергією, якщо інше не передбачено законом, затверджується Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 7.39 ПКЕЕ у редакції від 11.12.2003 передбачено, що тимчасове безоблікове користування електричною енергією за заявою споживача може бути дозволено постачальником електричної енергії за регульованим тарифом на термін до 15 діб, який може бути продовжений на такий же термін, якщо споживач звернувся до закінченні терміну дії дозволу до постачальника електричної енергії за регульованим тарифом щодо продовження терміну дії дозволу.

Відповідач вказує, що позивач не надав суду будь-яких доказів, які б підтверджували, що об'єкт споживача був тимчасово безобліково підключений до електричної мережі відповідача.

У зв'язку з перебуванням судді Петренка Ігоря Васильовича на лікарняному судове засідання, яке призначено на 19.07.2018 о 12год. 30хв. не відбулося.

Після усунення обставин, які перешкоджали розгляду справи господарський суд ухвалою від 13.08.2018 призначив підготовче засідання на 20.08.2018.

20.08.2018 від позивача отримано заяву про виклик свідка в порядку статті 89 Господарського процесуального кодексу України, яка ухвалою від 11.09.2018 залишена без задоволення.

Крім того, 20.08.2018 від позивача отримано клопотання про витребування доказів в якому просить суд витребувати від відповідача:

- документи про результати розгляду заяви позивача про тимчасове підключення до електромережі від 13.05.2004;

- дозвіл на тимчасове безоблікове користування електричною енергією, який надавався на підставі письмової заяви від 13.05.2004;

- всі документи по проведеним роботам на ТП-487 по вулиці Пастера в місті Кривому Розі в період часу з 13.05.2004 по 18.05.2018. Вказане клопотання ухвалою від 11.09.2018 залишено без задоволення.

Ухвалою від 20.08.2018 строк підготовчого провадження продовжено на 30 (тридцять) календарних днів, по 19.09.2018; підготовче судове засідання відкладено на 11.09.2018.

11.09.2018 отримано клопотання про витребування доказів, яке ухвалою від 11.09.2018 залишено без задоволення.

Приймаючи рішення щодо заявлених позивачем заяви про виклик свідка та клопотань про витребування доказів господарський суд взяв до уваги заперечення відповідача від 11.09.2018.

Ухвалою від 11.09.2018 підготовче провадження закрито; справу призначено до судового розгляду по суті в засіданні на 09.10.2018.

Господарський суд констатує, що сторони мали реальну можливість надати всі існуючі докази в обґрунтування своїх позовних вимог та заперечень суду першої інстанції .

В судовому засіданні, яке відбулося 09.10.2018 здійснено розгляд справи по суті.

Завданням розгляду справи по суті є розгляд та вирішення спору на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, а також розподіл судових витрат (стаття 194 Господарського процесуального кодексу України).

В судовому засіданні, яке відбулося 09.10.2018 в порядку статті 240 Господарського процесуального кодексу України, оголошено вступну та резолютивну частину рішення.

Судовий процес, на виконання статті 222 Господарського процесуального кодексу України, фіксувався за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, -

ВСТАНОВИВ:

Оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному, об'єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів господарський суд встановив та дійшов наступних висновків.

В позовній заяві позивач стверджує, що 13.05.2004 звернувся до Криворізьких міських електричних мереж з заявою за вх.№876 про тимчасове підключення. Згідно зазначеної заяви складено акт про розмежування балансової належності електромереж та експлуатаційної відповідальності сторін. На підставі вказаної заяви спеціалістами Криворізьких міських електричних мереж здійснено підключення кабелю. Позивачу надано квитанцію на сплату вартості електроенергії за 12 годин, які необхідно було сплатити для підключення за один день електропостачання. Позивач сплатив за один день користування електроенергії, після чого необхідність такого використання відпала.

Однак, проаналізувавши Правила користування електричною енергією в редакції від 11.12.2003, яка діяла у період звернення позивача до відповідача з заявою за вх.№876 про тимчасове підключення господарський суд взяв до уваги пункт 7.39 вказаних Правил.

А саме, пунктом 7.39. Правил користування електричною енергією в редакції від 11.12.2003 тимчасове безоблікове користування електричною енергією за заявою споживача може бути дозволено постачальником електричної енергії за регульованим тарифом на термін до 15 діб, який може бути продовжений на такий же термін, якщо споживач звернувся до закінчення терміну дії дозволу до постачальника електричної енергії за регульованим тарифом щодо продовження терміну дії дозволу. Дозвіл на тимчасове безоблікове користування електричною енергією є невід'ємним додатком до договору про постачання електричної енергії.

Дозвіл на тимчасове безоблікове користування електричною енергією видається у випадках, коли у замовника відсутня можливість встановити розрахункові засоби обліку електричної енергії через відсутність пристосованого для цього приміщення або встановлення розрахункових засобів обліку електричної енергії недоцільне внаслідок одноразового короткотривалого користування електричною енергією.

Дозвіл на тимчасове безоблікове користування електричною енергією надається замовнику в разі виконання ним таких умов:

проведено попередню оплату за заявлений обсяг електричної енергії, визначений постачальником електричної енергії за регульованим тарифом;

проведено оплату за тимчасове підключення його електроустановок до діючої електричної мережі в обсягах, визначених згідно з кошторисом електропередавальної організації (основного споживача);

представлено електропередавальній організації (основному споживачу) протокол вимірювання тимчасового контуру заземлення (у випадках підключення електроустановок, які вимагають захисного заземлення у відповідності до умов експлуатації цих електроустановок).

У дозволі на тимчасове безоблікове користування електричною енергією вказується:

назва та потужність струмоприймачів;

дозволений термін підключення;

точка підключення;

умови підключення (монтаж комутаційного апарата, кабелю тощо);

обсяги проведеного інструктажу із замовником щодо безпечного користування електроустановками.

Підключення струмоприймачів замовника в разі отримання від постачальника електричної енергії за регульованим тарифом дозволу на тимчасове безоблікове користування електричною енергією здійснюється власником електричної мережі.

Отже, належним доказом правомірного безоблікового користування електричною енергією є дозвіл на тимчасове безоблікове користування електричною енергією, який є невід'ємним додатком до договору про постачання електричної енергії та докази здійснення попередньї оплати.

Однак, позивач не надав суду ні дозволу, ні договору, ні доказів оплати електричної енергії.

Крім того, правовідносини, які мали місце у 2004 році не спростовують факт самовільного підключення зафіксований Актом про порушення №122532 від 18.05.2018.

Господарський суд встановив, що як зазначено у пояснювальній записці майстра групи технічного аудиту КМЕМ Агапова В.І. 18.05.2018 енергопостачальником проводилися роботи на ТП-487 по вулиці Пастера, місто Кривий Ріг, в ході чого виявлено самовільне підключення споживачем ФОП Казнадій В.А., що є порушенням пунктів 1.3, 5.1, 6.40, 10.2 Правил користування електричної енергії. Самовільне підключення виконано мідним кабелем 4х2.5мм2 від опори Криворізьких міських електричних мереж ТП-487 шляхом підключення кабелю АВВГ 4х15мм2 підключеного від А-3, ТП-487. За фактом виявлених обставини складено Акт про порушення №122532 від 18.05.2018, від підпису якого ФОП Казнадій В.А. відмовився. 18.05.2018 складено Акт про усунення порушення Правил користування електричною енергією шляхом відключення виробничого цеху по вулиці Пастера, 28.

Рішенням АТ "ДТЕК Дніпровські електромережі", оформленим протоколом №9/3 від 30.05.2018 засідання комісії по розгляду акту про порушення №122532 від 18.05.2018 за необліковану електричну енергію фізичній особі-підприємцю Казнадій В.А. нараховано 133394,94грн.

Розрахунок вказаної суми виконано за період з 18.05.2017 по 18.05.2018 відповідно до пункту 2.6 та за формулою 2.7 та 2.9 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією.

Пунктом 1.3. Правил користування електричною енергією визначено, що постачання електричної енергії для забезпечення потреб електроустановки здійснюється на підставі договору про постачання електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за регульованим тарифом, або договору про купівлю-продаж електричної енергії, що укладається між власником цієї електроустановки (уповноваженою власником особою) та постачальником електричної енергії за нерегульованим тарифом.

Пунктом 5.1. Правил користування електричною енергією визначено, що споживання електричної енергії без договору не допускається.

Пунктом 6.40. Правил користування електричною енергією визначено, що у разі виявлення представниками електропередавальної організації або представниками постачальника електричної енергії пошкоджень чи зриву пломб, установлених у місцях, указаних в акті про пломбування, або пошкоджень відбитків тавр на цих пломбах, пошкодження розрахункових засобів обліку, явних ознак втручання в параметри розрахункових засобів (систем) обліку з метою зміни їх показів перерахунок обсягу електричної енергії, який підлягає оплаті, здійснюється відповідно до Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 04.07.2006 за N 782/12656.

Відповідно до пункту 10.2 Правил користування електричною енергією споживач електричної енергії зобов'язаний користуватися електричною енергією виключно на підставі договору (договорів).

Абзацом1-6 п.6.41 Правил передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником постачальника електричної енергії, від якого споживач одержує електричну енергію, або електропередавальної організації порушень цих Правил або умов договору на місці виявлення порушення у присутності представника споживача оформляється акт порушень.

В акті мають бути зазначені зміст виявленого порушення із посиланням на відповідні пункти цих Правил та вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. За необхідності в акті зазначаються заходи, яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт складається в двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт підписується представником постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) та представником споживача.

У разі відмови споживача підписати акт в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт вважається дійсним, якщо він підписаний не менше ніж трьома уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації).

Споживач має право подати пояснення і зауваження щодо змісту акта, які зазначаються в акті, а також викласти мотиви своєї відмови від його підписання.

Згідно з абз.1, 2, 3, 5 п.6.42 Правил на підставі акта порушень уповноваженими представниками постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг недоврахованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів порушень створюється постачальником електричної енергії (електропередавальною організацією) і має складатися не менше ніж з трьох уповноважених представників постачальника електричної енергії.

Споживач має бути повідомлений про час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 5 робочих днів до призначеного дня засідання і має право бути присутнім на засіданні комісії.

Споживач має право оскаржити рішення комісії в суді.

Підпунктом 5 пункту 2.1. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією визначено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ ( z0417-96 ) та в разі виявлення таких порушень ПКЕЕ ( z0417-96 ), як самовільне підключення електроустановок, струмоприймачів або електропроводки до електричної мережі енергопостачальника.

Пунктом 2.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією визначено, що у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1 цієї Методики, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї Методики, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (W, кВт.год),

доб.с.п.

розраховується за формулою

W = P · t , (2.7)

доб.с.п. с.п. вик.с.п.

де P - потужність самовільного підключення (кВт), що

с.п.

визначається за формулами:

у разі підключення до однієї фази

P = I · U · cos(фі); (2.8)

с.п. ном.фаз.

у разі підключення до трьох фаз

P = 3 · I · U · cos(фі), (2.9)

с.п. ном.фаз.

де I - сила струму, визначена виходячи з найменшої поперечної площі перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення до мережі, та допустимого тривалого струму, який може ними протікати згідно з главою 1.3 Правил улаштування електроустановок (далі - ПУЕ), А. Поперечна площа перерізу проводів (кабелів), що використані у схемі самовільного підключення, визначається на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології. За згодою сторін сила струму може бути визначена виходячи із сили струму навантаження електроустановки при підключенні усіх наявних струмоприймачів на максимальну потужність на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни, передбачені законодавством у сфері метрології;

U - номінальна фазна напруга, кВ;

ном.фаз.

cos(фі) - косинус кута між фазною напругою U та струмом

фаз

навантаження, який протікає тією самою фазою, визначений на підставі показів відповідних засобів вимірювальної техніки, повірених у терміни. передбачені законодавством у сфері метрології. У разі відсутності у представників постачальника електричної енергії (електропередавальної організації) відповідних засобів вимірювальної техніки cos(фі) приймається рівним 0,9;

t - час використання самовільного підключення

вик.с.п.

протягом доби (приймається - 12 год./добу).

Для розрахунку загального обсягу самовільно спожитої електричної енергії за Д береться сумарна кількість днів у

пер.

періоді від дня набуття споживачем права власності на електроустановку (але не більше сумарної кількості днів у дванадцяти календарних місяцях, що передували дню виявлення порушення) до дня усунення порушення.

Постановою пленуму Вищого господарського суду України №3 від 16.12.2015 "Про узагальнення судової практики вирішення спорів, що виникають у сфері надання послуг з електропостачання" роз'яснено, що при вирішенні спору щодо скасування оперативно-господарської санкції, судом перевіряється розмір оперативно-господарської санкції, заявленої до стягнення, а саме: правильність застосування порядку обчислення обсягів та вартості необлікованої енергії, правильність всіх вихідних даних, що використовувались енергопостачальником при здійсненні такого розрахунку, а також арифметичну правильність розрахунку.

У даному випадку, акт про порушення №122532 від 18.05.2018 та додаток до акту містить всі вихідні дані, необхідні та достатні для визначення обсягу недоврахованої електричної енергії на підставі п.2.6 за формулою 2.7 та 2.9 Методики.

Однак, при здійсненні розрахунку відповідач помилково нарахував недообліковану електроенергію за 18.05.2018 (включно), з огляду на той факт, що вказана дата є датою усунення порушення, а пункт 2.6. Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією чітко визначає, що спірне нарахування має бути здійснено до дня усунення порушення.

Таким чином, правильним є розмір оперативно-господарської санкції застосованої відповідачем у сумі 132987,54грн., а розмір оперативно-господарської санкції, який підлягає скасуванню становить 407,40грн.

З урахуванням положень статті 129 Господарського процесуального кодексу України стягнути з відповідача на користь позивача судовий збір у розмірі 6,20грн, з урахуванням того, що 0,31% позовних вимог позивача судом задоволено.

Керуючись ст.ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241, 254, 265-259, пунктом 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень Господарського процесуального кодексу України, господарський суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця КАЗНАДІЯ ВОЛОДИМИРА АНАТОЛІЙОВИЧА (50065, АДРЕСА_1; індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (49107, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ШОСЕ ЗАПОРІЗЬКЕ, будинок 22; ідентифікаційний код 23359034) про скасування рішення комісії по розгляду акту про порушення №122532 від 18.05.2018 про порушення Правил користування електричною енергією, оформлене протоколом №9/3 від 30.05.2018 задовольнити частково.

Скасувати рішення комісії АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (49107, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ШОСЕ ЗАПОРІЗЬКЕ, будинок 22; ідентифікаційний код 23359034) в особі Відокремленого структурного підрозділу Криворізьких міських електричних мереж по розгляду акту про порушення №122532 від 18.05.2018 про порушення Фізичною особою-підприємцем КАЗНАДІЄМ ВОЛОДИМИРОМ АНАТОЛІЙОВИЧЕМ (50065, АДРЕСА_1; індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) Правил користування електроенергією, оформлене Протоколом №9/3 від 30.05.2018 в частині недоврахованої електричної енергії у розмірі 407,40грн. (чотириста сім грн. 40 коп.).

Стягнути з АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ" (49107, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, ШОСЕ ЗАПОРІЗЬКЕ, будинок 22; ідентифікаційний код 23359034) на користь Фізичної особи-підприємця КАЗНАДІЯ ВОЛОДИМИРА АНАТОЛІЙОВИЧА (50065, АДРЕСА_1; індивідуальний ідентифікаційний номер НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 6,20грн (шість грн. 20 коп).

В решті позовних вимог відмовити.

Видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (частини 1,2 статті 241 Господарського процесуального кодексу України).

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складення повного судового рішення (частина 1 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (частина 2 статті 256 Господарського процесуального кодексу України).

Відповідно до п. 17.5 Розділу ХІ Перехідних положень ГПК України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Повний текст рішення буде складено протягом десяти днів з дня закінчення розгляду справи.

Дата складення повного судового рішення - 16.10.2018

Суддя І.В. Петренко