Ухвала суду № 76268786, 03.09.2018, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

03 вересня 2018 р. Справа №0540/7811/18-а

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце проживання: 84107, Донецька область, м. Слов’янськ, вул. Радищева, б.1, РНОКПП – НОМЕР_1) до Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області (64309, Харківська область, м. Ізюм, пр. Незалежності, 2, код ЄДРОПУ – 40387920) про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

29 серпня 2018 року позивачка, ОСОБА_1, звернулася до суду з адміністративним позов до відповідача, Ізюмського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, про визнання бездіяльності протиправною та зобов’язання вчинити певні дії. Позовні вимоги вмотивовані тим, що нині покійний ОСОБА_2 (чоловік позивачки) не отримав належну йому до виплати пенсію за період з лютого по листопад 2015 року з вини відповідача, який протиправно, з підстав не передбачених законом, припинив нарахування та виплату пенсії за життя чоловіка. Для того щоб у позивачки з’явилася можливість успадкувати пенсію померлого чоловіка, яка не була нарахована з вини відповідача, і яку чоловік не отримав у зв’язку зі смертю, позивачка з посиланням на статті 58, 64, 92 Конституції України, рішення Європейського суду з прав людини у справі “Пічкур проти України”, статті 8, 46, 49 “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” просила:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування і не виплати в період з 01 лютого 2015 року по листопад 2015 року призначеної за віком пенсії її чоловіку ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, РНОКПП НОМЕР_2, який помер 09.11.2015 в м. Жданівка, Донецької області;

- зобов’язати відповідача здійснити нарахування призначеної за віком пенсії померлого 09.11.2015 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 лютого 2015 року по листопад 2015 року;

- зобов’язати відповідача надати представнику позивачки – адвокату ОСОБА_3, інформацію про суму нарахованої пенсії померлого 09.11.2015 ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 01 лютого 2015 року по листопад 2015 року.

Згідно частини 2 статті 171 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови.

Ознайомившись з позовною заявою, суд прийшов до висновку, що вона не відповідає вимогам статтям 160, 161 КАС України з огляду на наступне.

За приписами пунктів 4, 5 частини 5 статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, […] виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивачкою заявлена вимога про зобов’язання надати інформацію про суму нарахованої пенсії. Разом з тим, позивачка не викладає обставини, якими б обґрунтовувалися ці вимоги, та не зазначає докази, які б підтвердили ці обставини.

Інформація, про яку йдеться у позові, відноситься до публічної інформації, оскільки вона була створена та знаходиться у володінні відповідача - суб'єкта владних повноважень.

Особливості щодо порядку здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації визначено Законом України “Про доступ до публічної інформації”.

Згідно статті 23 Законом України “Про доступ до публічної інформації” рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Запитувач має право оскаржити: 1) відмову в задоволенні запиту на інформацію; 2) відстрочку задоволення запиту на інформацію; 3) ненадання відповіді на запит на інформацію; 4) надання недостовірної або неповної інформації; 5) несвоєчасне надання інформації; 6) невиконання розпорядниками обов'язку оприлюднювати інформацію відповідно до статті 15 цього Закону; 7) інші рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації, що порушили законні права та інтереси запитувача. Оскарження рішень, дій чи бездіяльності розпорядників інформації до суду здійснюється відповідно до Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб'єкта владних повноважень протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.

Таким чином, позивачці слід було зазначити коли був поданий запит та хто був запитувачем інформації, вказати в чому полягала бездіяльність, оскільки для зобов’язання відповідача вчинити певні дії обов’язковою передумовою є визнання протиправною бездіяльності такого відповідача у конкретній ситуації.

Частиною 3 статті 161 КАС України встановлено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до статті 4 Закону України від 8 липня 2011 року №3674-VI «Про судовий збір» (далі – Закон №3674-VI) судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Частиною 2 цієї статті визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою – 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Згідно абзацу 2 частини 3 статті 6 Закону №3674-VI у разі коли в позовній заяві об’єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивачкою заявлені дві вимоги немайнового характеру, а саме про визнання неправомірними дій та зобов’язання вчинити дії щодо нарахування пенсії, та зобов’язання надати інформацію.

Таким чином, під час подання позову позивачка мала сплатити судовий збір за адміністративний позов немайнового характеру – 1409,60 гривень [(1762*0,4)*2].

З урахування сплаченого судового збору, позивачці слід доплатити 704,80 гривень.

За приписами частини 1, 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п’яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачці необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом подання до суду:

- заяви про усунення недоліків в якій зазначити зміст позовних вимог щодо надання інформації відповідно до приписів статті 23 Законом України “Про доступ до публічної інформації” та статті 5 КАС Україні, викласти обставини (коли був поданий запит, хто був запитувачем інформації, вказати в чому полягала бездіяльність), якими обґрунтовуються ці вимоги та зазначити докази, що підтверджують вказані обставини;

- оригіналу документа про сплату судового збору в сумі 704,80 гривні за наступними реквізитами: Р/р 34318206084034 , отримувач коштів: Слов`янське УК/м.Слов`янськ/22030101 , код отримувача за ЄДРПОУ 37803368, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП) , МФО 899998 , код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу: ;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Керуючись статтями 2, 5, 126, 132, 160, 161, 169, 248, 251, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Встановити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви: десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі не усунення недоліків у встановлений судом строк, позовна заява буде вважатись неподаною, та її буде повернуто позивачу.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Циганенко А.І.