Ухвала суду № 75250040, 12.07.2018, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття загального провадження в адміністративній справі

12 липня 2018 р. м. Чернівці cправа № 824/569/18-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К. розглянув матеріали:

позовної заяви ОСОБА_1 (вул. Смоленська, буд. 5-А, м. Чернівці, РНОКПП НОМЕР_1)

до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради (вул. Б. Хмельницького, 64 А, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 23245721)

про визнання дій протиправними.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 міської ради, в якому просить визнати протиправними дії Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради щодо відмови у наданні будівельного паспорта та повернення пакета документів, доданих до заяви №134803 від 23.05.2018 р. про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки за адресою: м. Чернівці, вул. Смоленська, 5 "А".

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 25.06.2018 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачці строк для усунення недоліків. У строки визначені судом представник позивачки подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви та клопотання про заміну відповідача.

В поданому до суду клопотання про заміну відповідача представник позивача просив замінити первісного відповідача ОСОБА_2 міську раду належним відповідачем - Департаментом містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради, оскільки Департамент є суб`єктом владних повноважень до повноважень, якого віднесено, в тому числі видача індивідуальним забудовникам будівельних паспортів на будівництво будинків та споруд.

Розглянувши клопотання про заміну відповідача, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Частинами 1, 3 ст. 48 КАС України передбачено, що суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції (ч. 7 ст. 48 КАС України).

Відповідно до п. 7 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначається, в тому числі результат вирішення заяв і клопотань позивача, що надійшли разом із позовною заявою, якщо їх вирішення не потребує виклику (повідомлення) сторін.

Як видно з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати протиправними дії Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради щодо відмови у наданні будівельного паспорта та повернення пакета документів, доданих до заяви №134803 від 23.05.2018 р. про надання будівельного паспорта на забудову земельної ділянки за адресою: м. Чернівці, вул. Смоленська, 5 "А".

Ухвалою суду від 25.06.2018 р. позовну заяву залишити без руху, оскільки позивачка в т.ч., вказала відповідачем ОСОБА_2 міську раду, а позовну вимогу щодо зобов`язання вчинити дії заявила до Департаменту містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради.

У строки визначені судом представник позивачки подав до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви та клопотання про заміну відповідача.

Враховуючи вищезазначене, а також враховуючи те, що вирішення клопотання про заміну відповідача не потребує виклику (повідомлення) сторін, суд вважає, що є підстави заміни первісного відповідача ОСОБА_2 міської ради на належного відповідача - Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради.

Таким чином, суд вважає, що позовна заява приведена у відповідність до вимог ст. ст. 159 - 161 КАС України. Підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Відповідно до ч. 1 - 3 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною 3 ст. 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

При вирішенні питання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, суд враховує значення справи для сторін, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає можливим прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за правилами загального позовного провадження.

На підставі наведеного та керуючись ст. ст. 12, 159 - 164, 171, 173, 248, 257 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

2. Справа буде розглядатись за правилами загального позовного провадження.

3. Клопотання представника позивача про заміну первісного відповідача на належного відповідача - задовольнити.

4. Замінити первісного відповідача ОСОБА_2 міську раду на належного відповідача - Департамент містобудівного комплексу та земельних відносин ОСОБА_2 міської ради.

5. Призначити справу до підготовчого засідання на 30 липня 2018 року об 09 год. 00 хв.

Справа розглядатиметься суддею Левицьким В.К. одноособово. Засідання відбудеться у приміщенні Чернівецького окружного адміністративного суду за адресою: м. Чернівці, вул. Садова, 1-"І".

6. Встановити відповідачу п'ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, їх копії та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

7. У разі подання відповідачем відзиву на позовну заяву, встановити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив з врахуванням вимог ст. 163 КАС України.

8. У разі подання позивачем відповіді на відзив, встановити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень з врахуванням положень ст. 164 КАС України.

9. Повідомити учасникам справи про можливість отримати інформацію по справі на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: adm.cv.court.gov.ua/sud2470/.

10. Повідомити відповідача про наявні в суді копії позовної заяви з додатками, які підлягають врученню безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку в частині визначення підсудності даної справи Чернівецькому окружному адміністративному суду за правилами, встановленими ст. 295-297 КАС України.

Суддя В.К. Левицький