Рішення № 73997045, 16.05.2018, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 травня 2018 року м. Кропивницький Справа № 811/1214/18

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Ю.П. Пасічник, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 (25030, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Військової частини А4395 (25006, вул. Дворцова, 2, м. Кропивницький) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач) звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини А4395 (надалі - відповідач) про:

- визнання протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в ненаданні до Кропивницького міського військового комісаріату сформованої особової справи військовослужбовця ОСОБА_1;

- зобов'язання відповідача надіслати до Кропивницького міського військового комісаріату (код ЄДРПОУ 09620951, 25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 47) сформовану особову справу військовослужбовця ОСОБА_1.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що з 23.05.2014р. по 04.09.2017р., на підставі контракту про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України укладеним 21.05.2014р. позивач проходив службу у військовій частині В5509, яка в 2017р. році перейменована на військову частину А4395. Наказом командира військової частини А4395 від 04.09.2017р. №25-РС позивача було звільнено з військової служби в запас за п. "е" ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу".

Позивач, з посиланням на норми Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" та Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008 зазначає, що в порушення вказаних нормативних актів відповідач до цього часу не сформував та не передав до Кропивницького міського військового комісаріату особову справу позивача, що порушує його конституційні права на отримання медичної допомоги, належне соціальне забезпечення, вільний вибір роду занять, свободу пересування, а також обмежує позивача в задоволенні інших життєвих потреб.

Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 18.04.2018р. було відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та зобов'язано відповідача у 15-ти денний строк з дня вручення ухвали подати відзив на позов, а також зобов'язано надати копію наказу військової частини А4395 від 04.09.2017р. №25-РС про звільнення зі служби в запас солдата ОСОБА_1.

Ухвала отримана відповідачем 23.04.2018р. (а.с. 46), але станом на 16.05.2018р. вимоги ухвали відповідачем не виконано.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зважаючи на те, що відповідачем не подано відзив на позов та не повідомлено про причини його неподання, суд кваліфікує вказану бездіяльність відповідача як визнання позову.

Дослідивши подані суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що позов належить задовольнити з наступних підстав.

Стаття 2 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" визначає, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров'я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов'язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється:

- громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом;

- іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.

Громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов'язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 4 ст. 19 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" форма, порядок і правила укладення контракту, припинення (розірвання) контракту та наслідки припинення (розірвання) контракту визначаються положеннями про проходження військової служби громадянами України, якщо інше не передбачено законом.

Згідно п. "б" ч. 2 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок та військову службу" звільнення зі служби проводиться військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, - на підставах, передбачених частиною шостою цієї статті, зокрема через службову невідповідність (п. "е" ч. 6 ст. 26).

Відповідно до п. 228 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008р. №1153/2008 (надалі - Положення), звільнення з військової служби через службову невідповідність здійснюється в разі:

- застосування до військовослужбовця відповідного дисциплінарного стягнення, передбаченого Дисциплінарним статутом Збройних Сил України;

- прийняття рішення про звільнення осіб рядового складу, сержантського і старшинського складу з військової служби за призовом під час мобілізації, на особливий період (крім прапорщиків і мічманів) за фактом невиконання (неналежного виконання) ними службових обов'язків, що призвело до тяжких наслідків або створило загрозу настання таких наслідків;

- неможливості призначення військовослужбовця, якому відмовлено (якому скасовано) у відповідній формі допуску до відомостей, що становлять державну таємницю, на посаду, яка не передбачає такого допуску, та неможливості звільнення з військової служби за іншими підставами, передбаченими законодавством.

Згідно п. 242 Положення, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) військового комісаріату за вибраним місцем проживання. Особи, звільнені з військової служби, зобов'язані у п'ятиденний строк прибути до районних (міських) військових комісаріатів для взяття на військовий облік.

Про необхідність надіслання особової справи звільненого військовослужбовця до відповідного військового комісаріату зазначається в п. 233 Положення.

З матеріалів справи вбачається, що між позивачем та Міністерством оборони України в особі військового комісара Кіровоградського обласного військового комісаріату, 21.05.2014р. був укладений контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України строком на 3 роки (а.с.22-25).

Відповідний запис про укладення контракту вчинено на арк. 4 військового квитку позивача (а.с.17).

Відповідно до довідки від 17.01.2017р. позивач приймав безпосередню участь в антитерористичній операції у складі військової частини В5509 (а.с. 26).

Судовим рішення у справі №П/811/1557/16 від 23.11.2017р. за позовом ОСОБА_1 до ВЧ А4395, офіцера-психолога ВЧ А4395, т.в.о. командира ВЧ А4395, командира ВЧ А4395 з адміністративно-господарської діяльності (№ рішення в ЄДРСР 70545029), яка розглянута Кіровоградським окружним адміністративним судом встановлено, що військова частина В5509 перейменована в військову частину А4395, яка є відповідачем у справі, що розглядається.

За змістом позовної заяви позивача було звільнено з військової служби на підставі наказу командира військової частини А4395 від 04.09.2017р. №25-РС. Вказаний факт також підтверджується ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24.11.2017р. №П/811/1046/17 у справі за позовом ОСОБА_1 до В5509 та Міністерства оборони України (№ рішення в ЄДРСР 70488874).

Разом з тим, починаючи з дати звільнення позивача (04.09.2017р.) та на момент звернення його до суду з вказаним позовом (17.04.2018р.) особова справа позивача відповідачем до військового комісаріату не передана, що підтверджується повідомленням Кропивницького міського військового комісаріату від 05.04.2018р. (а.с. 41).

Враховуючи вищевикладене вимоги позивача є обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (25030, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) до Військової частини А4395 (25006, вул. Дворцова, 2, м. Кропивницький) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнання протиправною бездіяльність Військової частини А4395, яка полягає в ненаданні до Кропивницького міського військового комісаріату сформованої особової справи військовослужбовця ОСОБА_1.

Зобов'язати Військову частину А4395 надіслати до Кропивницького міського військового комісаріату (код ЄДРПОУ 09620951, 25006, м. Кропивницький, вул. Віктора Чміленка, 47) сформовану особову справу військовослужбовця ОСОБА_1.

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду ОСОБА_2