Ухвала суду № 73993322, 15.05.2018, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про зупинення провадження у справі

15 травня 2018 року ЛуцькСправа № 803/1944/17 Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження в адміністративній справі за позовом Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Регіональний сервісний центр МВС у Волинській області звернувся з адміністративним позовом до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 16.11.2017 року винесеної в рамках виконавчого провадження на виконання виконавчого листа Ковельського міськрайонного суду від 13.09.2017 року про поновлення ОСОБА_1 на посаді.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 26.12.2017 року відмовлено у відкритті даного провадження з посиланням, що розгляд судом вимог про оскарження рішень ДФС щодо накладення штрафу є за своєю правовою суттю формою судового контролю за виконанням постановленого судового акту і тому має вирішуватись в порядку цивільного судочинства.

Однак, ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 26.03.2018 року вищевказану ухвалу Волинського окружного адміністративного суду від 26.12.2017 року було скасовано та скеровано справу до суду першої інстанції для продовження розгляду. При цьому судом апеляційної інстанції було зазначено, що з 05.10.2016 року відповідно до ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 року №1404-VIII оскарження постанов державних виконавців про накладення штрафу відноситься до юрисдикції адміністративних судів незважаючи на розгляд Ковельським міськрайонним судом в порядку цивільного судочинства скарги Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області щодо скасування постанови ДВС від 16.11.2017 року про накладення штрафу.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 03.05.2018 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження.

15.05.2018 року за вх. №6364/18 представником позивача подано клопотання про зупинення провадження у даній справі до розгляду Верховним Судом касаційної скарги Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області на рішення апеляційного суду Волинської області від 15.08.2017 року у справі №159/2138/17 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, з мотивацією що вирішення справи №159/2138/17 безпосередньо впливає на предмет доказування у даній справі, в зв'язку з чим повноцінний та об'єктивний розгляд по суті справи №803/1944/17 є неможливий та беручи до уваги, що ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.10.2017 року відкрито касаційне провадження та зупинено в частині виконання рішення апеляційного суду Волинської області від 15.08.2017 року до закінчення касаційного провадження.

В судове засідання, призначене на 17:30 год. 15.05.2018 року, учасники справи не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи.

Від представника позивача надійшла заява про слухання справи без її участі.

Відповідно до частини третьої статті 268 КАС України неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій.

Як передбачено частиною четвертою статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Відтак, судовий розгляд справи проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання технічними засобами.

Дослідивши подані суду письмові докази, проаналізувавши матеріали справи, суд приходить до висновку, що провадження у справі слід зупинити з наступних підстав.

Судом встановлено, що предметом розгляду даної справи є про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 16.11.2017 року.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням апеляційного суду Волинської області від 15.08.2017 року визнано незаконним наказ №66 о/с від 29.05.2017 року виданий в.о. начальника Регіонального сервісного центру у Волинській області про звільнення ОСОБА_1 з посади провідного консультанта-адміністратора територіального сервісного центру №0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області. Поновлено ОСОБА_1 на посаді провідного консультанта-адміністратора територіального сервісного центру №0742 Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області з 31.06.2017 року. Стягнуто з Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області на користь ОСОБА_1 14 451,31 грн. середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 01.06.2017 року по 15.08.2017 року.

Ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 23.10.2017 року відкрито касаційне провадження за скаргою Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, на рішення апеляційного суду Волинської області від 15.08.2017 року у справі №159/2138/17 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу. Клопотання про зупинення виконання рішення апеляційного суду Волинської області від 15.08.2017 року задоволено частково.

З матеріалів справи вбачається, що винесення постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 16.11.2017 року за невиконання рішення суду є об'єктивно пов'язаним та похідним від справи №159/2138/17 в якій ухвалою суду від 23.10.2017 року відкрито касаційне провадження.

З огляду на вищевстановлені обставини, суд приходить до висновку, що можливість вирішення позовної вимоги Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 16.11.2017 року у рамках даної справи нерозривно пов'язана із вирішенням Верховним судом касаційної скарги в справі №159/2138/17, предметом якої є правомірність винесення наказу про звільнення та поновлення ОСОБА_1 на посаді. Отже без вирішення останньої, розгляд справи про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу ВП №54712622 від 16.11.2017 року є об`єктивно неможливим.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на те, що правомірність винесення наказу про звільнення та поновлення ОСОБА_1 на посаді оскаржено у судовому порядку, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі за позовом Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу.

Керуючись статтями 236, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Провадження у даній справі за позовом Регіонального сервісного центру МВС у Волинській області до Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу зупинити до розгляду Верховним Судом касаційної скарги Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області, на рішення апеляційного суду Волинської області від 15.08.2017 року у справі №159/2138/17 за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Міністерства внутрішніх справ у Волинській області про визнання наказу незаконним, поновлення на роботі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Зобов'язати сторін повідомити суд про результати розгляду касаційної скарги у справі №159/2138/17.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня її підписання суддею шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд в порядку та строки, визначені статтями 287, 295, 297 КАС України та з врахуванням вимог підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» цього Кодексу.

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич