Постанова № 73450477, 17.04.2018, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2018 року справа № 808/4132/17

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Семененка Я.В.,

суддів: Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю ,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 січня 2018 року (суддя Прасов О.О., дата складання повного тексту - 04.01.2018р.) у справі №808/4132/17 за позовом Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" про стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначеної на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області звернулося до суду з позовом про стягнення з Приватного акціонерного товариства "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" суми заборгованості з фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №1 за вересень-листопад 2017 року в розмірі 55 217,12 грн. В обґрунтуванні заявлених вимог позивач посилається на те, що ПрАТ "Токмацький ковальсько-штампувальний завод", в порушення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не перераховувало витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за період вересень-листопад 2017 року в розмірі 55 217,12 грн., у зв'язку з чим має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах (список №1).

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 04 січня 2018 року у задоволенні позову відмовлено. Рішення суду мотивовано тим, що позивач не мав правових підстав для зарахування коштів, сплачених відповідачем на відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період вересень-листопад 2017 року, в рахунок погашення заборгованості попередніх періодів по таких платежах.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подало апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального права, неповне з'ясування обставин справи, просило скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. Апеляційна скарга обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо відсутності правових підстав для зарахування коштів, сплачених відповідачем у вересні-листопаді 2017 року, на покриття заборгованості за попередні періоди, оскільки відповідно до положень Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум платежів, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду

України №21-2 від 27.09.2010 року, проведення операцій з обліку сум платежів здійснюється в автоматичному режимі в хронологічному порядку за датами здійснення операцій, тому кошти, сплачені відповідачем згідно наданих платіжних доручень, були спрямовані пенсійним органом на погашення боргу підприємства в порядку календарної черговості з відшкодування пільгових пенсій за попередні періоди, в яких існувала заборгованість.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить залишити рішення суду першої інстанції без змін з огляду на його законність і обґрунтованість.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження з підстав, передбачених п.2 ч.1 ст.311 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що Приватне акціонерне товариство "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" зареєстроване як юридична особа, та як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування перебуває на обліку в Токмацькому об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області.

Колишнім працівникам відповідача - ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, згідно довідок виданих відповідачем, були призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Токмацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області надсилало на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до повідомлень №4235/06 від 07.09.2017р., №5013/08-1 від 11.10.2017р., №5494/08-1 від 08.11.2017р. відповідач повинен відшкодувати витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 за вересень 2017 року - 104642,93 грн., жовтень 2017 року - 103651,10 грн., листопад 2017 року - 130866,61 грн. (а.с.67-69).

Приватне акціонерне товариство "Токмацький ковальсько-штампувальний завод" сплатило зазначені у вказаних повідомленнях Управління ПФУ суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується платіжними дорученнями №1238 від 25.09.2017, №1582 від 27.10.2017, №1813 від 20.11.2017. При цьому, у кожному з платіжних доручень визначено призначення платежу (а.с.70-72).

Сплачені відповідачем кошти згідно вказаних платіжних доручень, що не заперечується позивачем, були спрямовані Управління ПФУ на погашення боргу підприємства в порядку календарної черговості з відшкодування пільгових пенсій за попередні періоди, в яких існувала заборгованість.

Відповідно до розрахунків Управління ПФУ у відповідача наявна заборгованість з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1 за період вересень-листопад 2017 року у розмірі 55 217,12 грн.

Посилаючись на факт несплати відповідачем вказаної заборгованості у визначені законом строки, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що сплачені відповідачем у вересні-листопаді 2017 року кошти на відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по Списку №1, не можуть бути зараховані Токмацьким об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області в погашення існуючої заборгованості за попередні періоди.

З такими висновками суду першої інстанції суд апеляційної інстанції погоджується виходячи із наступного.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 6 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" № 2464-VI (далі - Закон №2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Як встановлено частинами другою, третьою статті 25 Закону № 2464-VI, у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків платники єдиного внеску зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосуванням штрафів.

При цьому за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення (частина шоста статті 25 Закону № 2464-VI).

Згідно пункт 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV (далі - Закон №1058-IV) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування фактичних витрат з виплати та доставки пенсій врегульовано Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління ПФУ від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція), відповідно до пункту 6 якої відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункт 6.4 Інструкції).

Як передбачено пунктом 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

За правилами пункту 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду України за місцем його реєстрації.

Аналіз наведених положень законів № 1788-ХІІ, 2464-VI, 1058-IV та Інструкції дає підстави дійти висновку, що право спрямовувати суми на погашення заборгованості в порядку календарної черговості її виникнення надано позивачу лише щодо недоїмки, пені та фінансових санкцій. Водночас суми, які підлягають сплаті страхувальниками в рахунок відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, не є страховими внесками, недоїмкою, штрафними санкціями чи пенею.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом України у постанові від 21 вересня 2015 року у справі № 823/597/15 та Верховним Судом у постанові від 13 лютого 2018 року у справі №812/1347/17.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про відмову у задоволенні позову, оскільки зарахування позивачем коштів, сплачених відповідачем у рахунок відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за спірний період, в погашення існуючої заборгованості за попередні періоди, є неправомірним.

Доводи, викладені в апеляційній скарзі, не спростовують вказаних висновків суду першої інстанції.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим підстав для його скасування, в межах доводів апеляційної скарги, не існує.

На підставі викладеного, керуючись статтями п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325, 327, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Токмацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 04 січня 2018 року по справі №808/4132/17 - без змін.

Постанова набирає законної сили з 17.04.2018р. та може бути оскаржена до Верховного Суду у строки, визначені ст. 329 КАС України.

Повний текст рішення складено 17.04.2018р.

Головуючий суддя: Я.В. Семененко

Суддя: Н.А. Бишевська

Суддя: І.Ю. Добродняк