Постанова № 72603896, 01.03.2018, Львівський апеляційний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 березня 2018 рокуЛьвів№ 876/783/18

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Яворського І.О.,

суддів: Попка Я.С., Онишкевича Т.В.

секретаря судового засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1

відповідача по справі: не з’явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області на постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області, ухвалену суддею Дзюбич В.Л. 06 грудня 2017 року у м. Тернопіль в справі за позовом ОСОБА_1 до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії,

У С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся з позовом в суд до Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області та просив зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії за віком із врахуванням заробітної плати за 1986-1990 роки, виходячи із сум заробітку для обчислення пенсії згідно акта №2189 від 29.11.2016 року про результати перевірки достовірності подання довідки про заробіток для обчислення пенсії починаючи з 25.05.2017 року.

Позивач обґрунтовуючи свою позовну заяву, вважає протиправними дії відповідача щодо не проведення перерахунку призначеної пенсії з врахуванням заробітної плати зазначеної в архівних довідках.

В запереченні на позов відповідач зазначив, що при проведенні перевірки первинних документів, зважаючи на заяву позивача про проведення перерахунку пенсії з урахуванням даних про заробітну плату зазначених в архівних довідках, виявлено розбіжності у сумах заробітку між поданою довідкою та відомостями про заробітну плату.

Постановою Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2017 року в справі №343/1017/17 адміністративний позов було задоволено.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням Тернопільським об’єднаним управлінням Пенсійного фонду України Тернопільської області подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2017 року в справі №343/1017/17 та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги, апелянт посилається на порушення судом норм матеріального права та неправильне встановлення фактичних обставин справи та виходить з аналогічних мотивів, які наведені в запереченні на позовну заяву.

Відзив на апеляційну скаргу не подано.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів при розгляді цієї справи виходить з наступних міркувань.

ОСОБА_1 з 16.03.2016 року перебуває на обліку в Тернопільському об’єднаному управлінні Пенсійного фонду України Тернопільської області та з 16.03.2016 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

25.05.2017 року позивач звернувся до Тернопільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області із заявою про перерахунок призначеної йому пенсії із врахуванням заробітної плати отриманої ним за період з 01.01.1986 року по 31.12.1990 року. До вказаної заяви позивачем долучено архівні довідки №943/26-3.02 від 18.08.2016 року та №318/26-3.02 від 02.03.2017 року, видані архівним відділом Тернопільської міської ради з відомостями про заробітну плату у ТзОВ «ТВФ «Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод») на протязі 1985-1994 років.

Листом №188/Б-11 від 01.06.2017 року Тернопільське об'єднане управління Пенсійного фонду України Тернопільської області відмовило позивачу у проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що при зустрічний перевірці спеціалістами контрольно-ревізійного відділу відповідача виявлено розбіжності між сумами заробітку, що вказані у наданих позивачем архівних довідках та первинних документах ТзОВ «ТВФ «Ротор» (ВАТ «ТеКЗ», Тернопільський комбайновий завод»), а тому провести перерахунок пенсії немає можливості.

Згідно з ч. 1 ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами у період до 1 січня 2016 року або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року незалежно від перерв. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Пунктом 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 року №13-1) зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2012 року за № 895/25672 визначено перелік документів, необхідних для призначення та перерахунку пенсії за віком.

Згідно з п.п.3 п. 2.1 розділу II зазначеного Порядку для підтвердження заробітної плати відділом персоніфікованого обліку надаються індивідуальні відомості про застраховану особу за період з 01 липня 2000 року (додатки 1, 3 до Положення). За бажанням пенсіонера у період до 01 січня 2016 року ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) до 01 липня 2000 року (додаток 1) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

Пунктом 2.10. Порядку передбачено, що довідка про заробітну плату(дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

Позивачем було надано відповідачу архівні довідки про розмір заробітної плати за 1986-1994 роки. Проте, позивач відмовляючи в здійсненні перерахунку посилається на розбіжності в наданих архівних довідках та первинних документах. В той же час відповідачем не надано доказів на підставі яких він прийшов до такого висновку. В матеріалах справи міститься лише акт перевірки і то за період з 1989-1994 роки з різницею в декілька копійок. Жодних первинних документів про які вказував відповідач в акті, суду не надано. Підсумовуючи зазначене, на думку суду відповідачем не доведено належними доказами наявність розбіжностей в заробітній платі позивача зазначеній в архівних довідках.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб’єкта владних повноважень обов’язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на наведене, апеляційні вимоги є не аргументованими, а тому не підлягають до задоволення.

Керуючись ч.4 ст.229, ст.243, ст.308, ст.310, п.2 ч.1 ст.315, ст.317, ст.321, ст.325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Тернопільського об’єднаного управління Пенсійного фонду України Тернопільської області залишити без задоволення, а постанову Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 18 жовтня 2017 року в справі №343/1017/17 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом тридцяти днів з дня виготовлення повного тексту постанови.

Головуючий суддя І.О. Яворський

Судді Я.С. Попко

ОСОБА_2

Повний текст виготовлено 05.03.2018 року