Рішення № 71497241, 10.01.2018, Деснянський районний суд м. Чернігова

Справа № 750/11321/17

Провадження № 2-а/750/69/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 січня 2018 року м. Чернігів

Деснянський районний суд міста Чернігова у складі

Головуючого судді Требух Н.В.

З секретарем Будаш М.В.

розглянувши в відкритому судовому засіданні в приміщенні зали суду в м.Чернігові справу №750/11321/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду в Чернігівській області про визнання дій протиправними та зобов’язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з позовом та просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, в розміру 77% грошового забезпечення на виконання постанови Деснянського районного суду м.Чернігова від 03.07.2017 року з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії позивачу, з 04.04.2017 року в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

В судове засіданні учасники справи не з»явились, представник позивача надав заяву про розгляд справи за їх відсутності, позов підтримує та просить суд його задовольнити.

Відповідачем надіслані заперечення по справі, в яких відповідач позов не визнав та просив відмовити в задоволенні позову за відсутністю правових підстав.

Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини.

На виконання постанови Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.07.2017 року по адміністративній справі №750/4109/17 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівський області листом від 22.08.2017 року було повідомлено позивача про перерахунок пенсії з 04.04.2017 року відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Відповідно до вказаного листа, відповідачем проведено перерахунок пенсії з врахуванням грошової допомоги для оздоровлення та матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань . Матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за жовтень 2010 року та одноразова грошова допомога при звільненні не були враховані.

Розмір пенсії становить 3706 грн. 53 коп. (5295,04 грн. х 70%). Головне управління Пенсійного фонду України листом від 22.08.2017 року також повідомило, що перерахунок пенсії позивача був проведений з урахуванням норм законодавства, які діють на момент перерахунку, а саме максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% ( з 13.10.2010 року головним управління Пенсійного фонду України, позивачу відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», була призначена пенсія за вислугою років, розмір якої складає 77% грошового забезпечення).

Постановою Деснянського районного суду м. Чернігова від 03.07.2017 року було встановлено, що позивачу з 13 жовтня 2010 року відповідачем відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» була призначена пенсія за вислугою років, розмір якої складає 77% грошового забезпечення.

Статтею 78 КАС України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Постановою Деснянського районного суду від 03.07.2017 року було встановлено, що позивач при проходженні військової служби отримував грошову допомогу для оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та одноразову грошову допомогу при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування.

Системний аналіз викладених правових норм надає підстави стверджувати, що грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та одноразова грошова допомога при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відносяться до складу грошового забезпечення військовослужбовців, з розміру якого обчислюється пенсія.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом України в постанові від 10 березня 2015 року у справі № 21-70а15 і, у відповідності до ч. 1 ст. 244-2 КАС України, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовнй акт, що містить зазначені норми права, та мають враховуватися іншими судами загальної юрисдикції при застосуванні таких норм права.

Зазначена правова позиція Верховного Суду України не суперечить рішенню Конституційного Суду України від 13.05.2015 року № 4-рп/2015, яким здійснено офіційне тлумачення ч.З ст. 63 Закону, оскільки цим рішенням визначено, виключний перелік виплат, що належить до додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), що повинні враховуватися при перерахунку пенсії військовослужбовцям, проте не визначено конкретні види вказаних виплат.

З 01 квітня 2014 року набрав чинності Закон України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», яким внесені зміни до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», зокрема до статті 13.

Умови та порядок призначення пенсій військовослужбовцям визначено статтею 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», внесені зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», (набрав чинності з 01 травня 2014 року) та змінено розмір відсотку суми грошового забезпечення при призначенні пенсії на 70% від суми грошового забезпечення військовослужбовців.

Разом з тим, підстави та порядок перерахунку пенсії військовослужбовцям регулює стаття 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», положення, якої не змінювалися.

Крім того, при перерахунку пенсії, звільненим в запас військовослужбовцям, має застосовуватися норма, що визначає розмір пенсії у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії, а тому внесені Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні», зміни до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», щодо розміру пенсії у відсотках, стосуються порядку призначення пенсій, звільненим в запас військовослужбовцям у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не на перерахунок вже призначеної пенсії, оскільки процедури призначання та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення.

Згідно ст. 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть скасовані. При прийнятті нових законів або внесені змін до чинних законодавчих актів не допускаються звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 17 грудня 2013 року №21-445а13, яка у відповідності до положень ст. 242-2 КАС України є обов'язковим для застосування.

Правові відношення щодо призначення позивачу пенсії з грошового забезпечення в розміру 77%, без врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні між сторонами склалися 13 жовтня 2010 року, з моменту призначення пенсії за вислугу років, тому дії головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівський області, щодо проведення перерахунку пенси виходячи з розміру 70%, є незаконними та такими, що порушують права позивача.

Відповідно до ст..139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб’єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 19, 22 Конституції України, 2, 3, 4, 9 , 72, 241-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд-

в и р і ш и в:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місто Чернігів вулиця П»ятницька 83 а код ЄДРПОУ 21390940) щодо відмови ОСОБА_1 (місто Чернігів вулиця 1-го Травня будинок 254 ІН НОМЕР_1) у здійсненні перерахунку пенсії, в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місто Чернігів вулиця П»ятницька 83 а код ЄДРПОУ 21390940) здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 (місто Чернігів вулиця 1-го Травня будинок 254 ІН НОМЕР_1) з 04 квітня 2017 року, в розміру 77% грошового забезпечення з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, одноразової грошової допомоги при звільненні, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (місто Чернігів вулиця П»ятницька 83 а код ЄДРПОУ 21390940) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (місто Чернігів вулиця 1-го Травня будинок 254 ІН НОМЕР_1) 640 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано, або у порядку, передбаченого ч.2 ст.255 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України апеляційна скарга подається у строки, передбачені ст..295 КАС України.

Суддя Н.В. Требух