Постанова № 65735452, 03.04.2017, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 квітня 2017 року Житомир справа № 806/701/17

категорія 10.2.4

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Попова О. Г., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області до Товариства з додатковою відповідальністю "Довбиська агропромтехніка" про стягнення коштів,-

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області звернулося до суду звернулося до суду з позовом, в якому просить стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Довбиська агропромтехніка" на користь Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області заборгованість із відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у сумі 22 841,96 грн. та боргу по фінансових санкціях та пені у розмірі 11 010,71 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, дана заборгованість виникла по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період вересень 2015 року - грудень 2016 року. Зазначає, що станом на 10 січня 2017 року заборгованість виникла по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2 за вересень 2015 року - грудень 2016 року у розмірі 22 841,96 грн. Крім того, відповідно до рішення №4 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) та несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків від 01.12.2016 до відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у вигляді штрафу в розмірі 5 122,58 грн., та нараховано пеню в розмірі 5 888,13 грн.

На підтвердження даної суми заборгованості надає розрахунок суми боргу по пільгових пенсіях, довідку про стан заборгованості, копії супровідних листів та розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, копії розрахунків фінансових санкцій, копію рішення №4 про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 01.12.2016 та докази їх направлення відповідачу.

Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення слухання повідомлений належним чином. Подав до суду письмові пояснення, в яких просив провести розгляд справи без його участі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення слухання повідомлений належним чином. Причини неявки не повідомив. Подав до суду письмові заперечення (а.с. 24).

Зважаючи на неявку сторін та враховуючи приписи ст. 41, ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог з таких підстав.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам в частині стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених на пільгових умовах за період вересень 2015 року - грудень 2016 року в розмірі 22 841,96 грн. суд зазначає наступне.

Товариство з додатковою відповідальністю "Довбиська агропромтехніка" до Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зареєстроване у Коростенському об'єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Житомирській області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

У відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з п. 2 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається органами Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пп. 6.4 р. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду N 21-1 від 19.12.2003 зі змінами та доповненнями.)

Відповідно до пункту 6.7 розділу 6 Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць.

Відповідач має заборгованість перед Пенсійним Фондом України по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період вересень 2015 року - грудень 2016 року в сумі 22 841,96 грн.

Як встановлено з розрахунку суми заборгованості по пільгових пенсіях, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах по списку №2: вересень 2015 року - 8 200,30 грн., жовтень 2015 року - 988,41 грн., листопад 2015 року - 940,54 грн., грудень 2015 року - 940,54 грн., січень 2016 року - 940,54 грн., лютий 2016 року - 940,54 грн., березень 2016 року - 940,54 грн., квітень 2016 року - 940,54 грн., травень 2016 року - 988,68 грн., червень 2016 року - 988,68 грн., липень 2016 року - 988,68 грн., серпень 2016 року - 988,68 грн., вересень 2016 року - 988,68 грн., жовтень 2016 року - 988,68 грн., листопад 2016 року - 988,68 грн., грудень 2016 року - 1089,25 грн. (а.с. 6).

Загальна сума заборгованості становить 22 841,96 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б-з", ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( а.с. 13-15, 17, 19-20).

Вказані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах неодноразово надсилалися відповідачу, що підтверджується копіями супровідних листів та рекомендованих повідомлень про вручення поштового відправлення (а.с. 12, зворот а.с. 13-14, а.с. 16, 18, зворот а.с. 20).

Враховуючи наведене та те, що відповідач доказів сплати заборгованості з відшкодування вказаних фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 22 841,96 грн. не надав, суд вважає вказані позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Надаючи правову оцінку позовним вимогам в частині стягнення з ТДВ "Довбиська агропромтехніка" заборгованості по штрафних (фінансових) санкціях у розмірі 5 122,58 грн. та 5 888,13 грн. пені суд зазначає наступне.

Відповідно до положень абзацу 5 пункту 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» що набрав чинності 01.01.2011 стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що вказана норма передбачає вчинення органами Пенсійного фонду стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків та штрафних санкцій відповідно до законодавства, що діяло на момент їх виникнення.

Отже, Фонд і після 01.01.2011 має право здійснювати контроль за правильністю нарахування та сплати страхових внесків, нарахованих за період до 1 січня 2011 року, і у випадку виявлення порушень - право застосовувати штрафні санкції, визначені законом, чинним на момент вчинення таких порушень.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначено Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (в редакції чинній на момент виникнення заборгованості), який регулює порядок формування накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Згідно зі статтею 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003, страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Частиною 2 статті 5 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виключно цим Законом визначається порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків, стягнення заборгованості за цими внесками.

Згідно з пп. 6 п. 2 ст. 17 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон) страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду.

Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону страхувальник зобов'язаний сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно до ч. 13 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" при нарахуванні пені та накладенні штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.

Суми пені та штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, підлягають сплаті страхувальником, банком чи організацією, яка здійснює виплату і доставку пенсій, протягом десяти робочих днів з дня одержання відповідного рішення. При цьому в цей же строк страхувальник, банк чи організація, яка здійснює виплату і доставку пенсій, має право оскаржити зазначене рішення до вищого органу Пенсійного фонду або в судовому порядку з одночасним обов'язковим письмовим повідомленням про це відповідного виконавчого органу Пенсійного фонду, яким прийнято це рішення.

Встановлено, що за несплату (не перерахування) та несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків за період з 22.12.2008 до 20.01.2011 управлінням Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області прийнято рішення №4 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) та несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків від 01.12.2016, відповідно до якого до відповідача застосовано штрафну (фінансову) санкцію у вигляді штрафу в розмірі 5 122,58 грн., та нараховано пеню в розмірі 5 888,13 грн.

Вказані суми заборгованості підтверджуються наявними у матеріалах справи розрахунками фінансової санкції та пені (а.с. 8-9, 10-11).

Вказане рішення №4 було надіслано відповідачу та отримано 13 грудня 2016 року, що підтверджується наявною у матеріалах справи копією рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. (а.с. 12).

Відповідачем доказів сплати заборгованості, визначеної у рішенні №4 від 01.12.2016 надано не було.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині стягнення з ТДВ "Довбиська агропромтехніка" заборгованості по штрафних (фінансових) санкціях у розмірі 5 122,58 грн. та 5 888,13 грн. пені.

Відповідно до довідки про стан заборгованості, загальна сума боргу ТДВ "Довбиська агропромтехніка" станом на 10 січня 2017 року становить 33 852,67 грн., в тому числі: 22 841,96 грн. пільгової пенсії, 5 122,58 грн. фінансової санкції, 5 888,13 грн. пені.

Письмові заперечення, надані відповідачем не містять доказів, які б спростовували обставини, викладені у позовній заяві чи підтверджували сплату ТДВ "Довбиська агропромтехніка" заборгованості у розмірі 33 852,67 грн.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Статтею 86 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.

Згідно з ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України, В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем належним чином доведено, наявними у матеріалах справи доказами підтверджено, а відповідачем не спростовано правомірність вимог Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області щодо стягнення заборгованості у розмірі 33 852,67 грн., тому позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного та керуючись статтями 41, 86, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Довбиська агропромтехніка" на користь Управління Пенсійного фонду України в Баранівському районі Житомирської області заборгованість у розмірі 33 852,67 грн.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено Кодексом адміністративного судочинства України, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя О.Г. Попова

Повний текст постанови виготовлено: 03 квітня 2017 р.