Постанова № 50324604, 21.08.2015, Центрально-Міський районний суд м. Кривого Рогу

Справа №216/3979/15-а

Провадження № 2-а/216/73/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 серпня 2015 року

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді - Мясоєдової О.М.,

за участі секретаря - Усік М.О.,

представника позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в місті ОСОБА_3 адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ОСОБА_3 ради про зобовязання виконати перерахунок розміру недоплаченої суми щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 - 2015 роки, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, обґрунтовуючи його тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ої категорії, інвалідом 2-ої групи, захворювання повязане з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із змінами та доповненнями (далі Закон №796-XII) повинен був отримати щорічну одноразову допомогу на оздоровлення, як інвалід 2-гої групи - 5 мінімальних заробітних плат в 2014 році та 2015 році. Він звернувся до відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Виконкому Центрально-Міської районної у місті ради (надалі - УПСЗН) з листом, в якому просив провести перерахунок начислення йому щорічної одноразової допомоги на оздоровлення за 2014 рік та 2015 рік та виплатити цю допомогу, як передбачено Законом України №796-XII. Але в квітні 2015 році він отримав відповідь, де йому було відмовлено у перерахунку допомоги згідно з Законом №796-XII, а було нараховано та виплачено щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, як інваліду 2-ої групи по 120 гривень в 2014 році та 2015 році, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи». З такою відповіддю він не згоден, оскільки посадові особи відповідача недобросовісно виконують свої обовязки у перерахуванні йому щорічної одноразової допомоги на оздоровлення, як особам, які постраждали від наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 року, обмежують його Конституційні права, тому просить суд визнати відмову відповідача нарахувати та виплатити йому щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2014 рік та 2015 рік, у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат на момент виплати протиправною, та такою, що порушує його права. Зобовязати УПСЗН нарахувати та виплатити йому одноразову щорічну допомогу на оздоровлення за 2014 та 2015 роки відповідно Закону України №796-XII, а саме: 11940 грн. Стягнути з відповідача щорічну одноразову допомогу на оздоровлення за 2014 -2015 роки, згідно ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на його користь та виплатити йому:

- гроші за неотриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2014 рік у сумі (1218 х 5 -120=5970 грн) 5970 гривень;

- гроші за неотриману щорічну одноразову допомогу на оздоровлення у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат за 2015 рік у сумі (1218 х 5 -120=5970 грн.) 5970 гривень.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_1 вимоги позовної заяви підтримав повністю.

Представник відповідача ОСОБА_2 позов не визнала, надала суду письмові заперечення, вказавши, що виплата щорічної допомоги на оздоровлення позивачу проведена відповідно діючого на момент виплати законодавства України, зокрема, Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Щорічна допомога на оздоровлення ОСОБА_4 була виплачена у січні за 2014 рік у сумі 120 грн., та у липні 2015 року у сумі 120грн. Фінансування пільг і компенсацій громадянам, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи проводилось відповідно до обсягів, затверджених Законом України «Про державний бюджет України на 2014 рік».

Відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року, який набув чинності 01.01.2015 встановлено, що у 2015 році норми і положення статей 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування. Зважаючи на вищевикладене, просила суд у позові позивачу відмовити.

Вислухавши представника позивачів, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов має бути задоволений частково.

Статус позивача, як учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, інваліда 2-ої групи ОСОБА_4, його право на отримання щорічної допомоги на оздоровленнята факт отримання такої допомоги у 2014 році у розмірі 120 грн., та 120 гривень у 2015 році, сторонами не заперечується та підтверджується наявними у справі доказами.

Позивач звернувся із заявою стосовно перерахунку розміру допомоги до відповідача 21.04.2015 року.

Статтею 22 Конституції України закріплено, що при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод.

Застосування відповідачем положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року №562 при нарахуванні одноразової допомоги на оздоровлення є неправомірним, оскільки означена постанова суперечить положенням Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Отже, виплату позивачу щорічної грошової допомоги необхідно здійснювати у розмірі, визначеному ст.48 Закону №796-XII без обмежень, встановлених Законами України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та Постанови КМУ №562 від 12.05.2005 року. Таким чином, розмір недоплаченої позивачу допомоги за 2014 рік має складати інвалідам 2-ої групи - у розмірі 5-ти мінімальних заробітних плат у сумі (1218 х 5 - 120 = 5970грн) 5970 гривень.

Відповідно до п.9 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року, який набув чинності 01.01.2015 встановлено, що у 2015 році норми і положення статей 39,48, 50, 51,52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообовязкового державного соціального страхування. Зважаючи на вищевикладене, у виплаті недоплаченої позивачу щорічної грошової допомоги за 2015 рік має бути відмовлено.

Керуючись ст.22,124 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Закону України «Про державний бюджет України на 2015 рік» ст.ст. 71, 160-163, 167,267 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_4 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу в частині відмови у проведенні донарахування на користь ОСОБА_4 невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» за 2014 рік.

Зобовязати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Центрально-Міської районної у місті ради м. Кривого Рогу здійснити нарахування та виплатити ОСОБА_4 суму невиплаченої частини щорічної разової допомоги на оздоровлення у відповідності до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи» за 2014 рік у розмірі 5 мінімальних заробітних плат з урахуванням здійснених за вказаний період фактичних виплат.

В задоволенні решти позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги, з одночасною подачею її копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М. Мясоєдова