Постанова № 45400447, 02.06.2015, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2015 року справа № 813/2212/15

10 год. 58 хв. зал судових засідань № 6

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Гулика А.Г.,

секретар судового засідання Павлишин Ю.І.,

за участю:

представника позивача Ожги Р.Р.

представників відповідача Луценко І,С., Костюк О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду до Академії сухопутних військ імені гетьмана П.Сагайдачного про стягнення заборгованості в сумі 6016,69грн., -

встановив:

Львівське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду звернулося до суду із позовом до Академії сухопутних військ імені гетьмана П.Сагайдачного, в якому просить стягнути борг в сумі 6016,69грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавчою дирекцією Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акта документальної планової перевірки від 30.11.2012р. винесено рішення від 27.12.2012р. №389 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності», відповідно до якого не прийнято до зарахування витрати в сумі 4011,13грн. та накладено фінансову санкцію в сумі 2005,56грн., всього на загальну суму 6016,69грн. Ця сума в добровільному порядку не погашена, у зв'язку з чим просив стягнути її в судовому порядку.

Відповідач на позовну заяву подав заперечення. Заперечення обґрунтовані тим, що розрахунок середньої заробітної плати для розрахунку страхових виплат проведено ним у повній відповідності до вимог Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнобов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю.

Представники відповідача у судовому засіданні проти позову заперечили з підстав, викладених у запереченнях на позовну заяву. Просили у задоволенні позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю, з наступних підстав.

Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 79035, м.Львів, вул.Гвардійська,32, ідентифікаційний код - 08410370, що підтверджується довідкою № 25/09 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.

Згідно з довідкою Франківської районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.09.2009р. Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного взята на облік страхувальника за реєстраційним номером - 460040002430.

Перевіркою позивача з питань правильності використання та обліку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (акт від 07.12.2012р.), виявлено порушення відповідачем абз.1 п.5, абз.1 п.6, абз.1 п.7 «Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266», п.3.4 Порядку придбання та забезпечення дитячими новорічним подарунками дітей застрахованих осіб за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого постановою правління Фонду від 25.10.2007р. №48.

Згідно з рішенням позивача від 27.12.2012р. №389 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» вирішено стягнути з відповідача неправомірно витрачену суму страхових коштів 4011,13 грн. та застосовано штраф у розмірі 2005,56 грн., всього на суму 6016,69грн.

Відповідач не погодившись з вказаним рішенням звернувся до суду з позовом про визнання його протиправним та скасування. Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.04.13р. у справі №813/422/13-а позов Академії сухопутних військ імені гетьмана П.Сагайдачного до Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, в особі виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду задоволено. Проте, постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.15р. у справі №876/7980/13 постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.04.13р. у справі №813/422/13-а скасовано та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позову відмовлено повністю.

В добровільному порядку відповідачем сума страхових коштів не сплачена.

Суд при вирішенні спору виходив з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (надалі Закон) Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.

Відповідно до ст. 8 виконавча дирекція Фонду соціального страхування України постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.

Як передбачено п.3 ч.1 ст. 10 Закону Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду;

Пунктом 5 ч.2 ст. 10 Закону Фонд зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.

Згідно з п.6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань передбачених Законом, забезпечує у межах компетенції Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.

При прийнятті рішення суд враховує те, що правова оцінка рішенню позивача від 27.12.2012р. №389 «Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності» наведена у постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 05.03.15р. у справі №876/7980/13, згідно з якою вказане рішення визнане правомірним.

Згідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Враховуючи наведене вище, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є обґрунтованими, а тому підлягають до задоволення.

Щодо строків звернення до адміністративного суду, суд зазначає таке.

В судовому засіданні 02.06.2015р. представником позивача подане пояснення щодо строків звернення до суду. Пояснення мотивоване тим, що Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного не погоджуючись з рішенням №398 оскаржила його до органу Фонду, проте за результатами розгляду його скарги відмовлено у її задоволені. Надалі Академія сухопутних військ імені гетьмана Петра Сагайдачного оскаржила Рішення №398 в судовому порядку. Львівський окружний адміністративний суд, постановою від 25.04.2013р. у справі №813/422/13-а, рішення Фонду визнав протиправним та скасував. Проте, Львівським апеляційним адміністративним судом, вказана постанова Львівського окружного адміністративного суду по справі №813/422/13-а - скасована, а задоволені позову Академії сухопутних військ імені Петра Сагайдачного про часткове визнання протиправним та скасування рішення про повернення коштів та застосування фінансових санкцій - відмовлено. Постанова набрала законної сили з моменту її проголошення.

Відповідно до ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Вказаним Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень.

Абзацом 8 п.7.1 Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедурою оскарження, яка затверджена Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010р. №29 передбачено, що скарга на рішення Фонду, визначені абзацом другим та третім цього пункту, подана з дотриманням порядку і строків, визначених цим пунктом, зупиняє строки сплати страхових коштів та фінансових санкцій до винесення рішення органом Фонду вищого рівня або до дня набрання судовим рішенням законної сили.

Отже, у випадку оскаржень рішень Фонду, їх виконання призупиняється до моменту встановлення результатів розгляду.

Таким чином, підстави звернення до суду про стягнення заборгованості на підставі рішення позивача виникли з моменту винесення Львівським апеляційним адміністративним судом постанови. З огляду на це, суд вважає, що строки звернення до суду з цим позовом не пропущені.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з вимогами ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню із сторін не підлягають.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Академії сухопутних військ імені гетьмана П.Сагайдачного (код ЄДРПОУ - 08410370) на користь Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (код ЄДРПОУ - 25249982) заборгованість в розмірі 6016 (шість тисяч шістнадцять) грн. 69 коп..

Судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складений та підписаний 08 червня 2015 року.

Суддя А.Г. Гулик