Постанова № 42408526, 22.01.2015, Луцький міськрайонний суд Волинської області

Справа № 161/19740/14-а

Провадження № 2-а/161/32/15

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 січня 2015 року м.Луцьк

Луцький міськрайонний суд Волинської області у складі :

головуючого - судді Присяжнюк Л.М.,

при секретарі - Фурман Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Луцьку справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в луцькому районі про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язання призначити таку пенсію,-

В С Т А Н О В И В:

04.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та зобов'язання призначити таку пенсію. Вказує, що з 10.08.1985 року по 29.12.1990 року працював водієм на Луцькому АТП № 10727, а згідно наказу підприємства, його як водія було командировано до м. Чорнобиль Київської області терміном 1 місяць, з 11.11.1988 року по 13.12.1988 року для перевезення робочих змін будівельників Чорнобильської АЕС. 30.05.2014 року він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, однак останній своїм рішенням відмовив йому у призначені пенсії, у зв'язку із тим, що робота у зоні відчуження не підтверджена первинними документами. Вважає таку відмову відповідача протиправною та просить визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Луцькому районі щодо відмови йому в призначенні пенсії як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи, зобов'язати відповідача з 30.05.2014 року призначити йому пільгову пенсію відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Представник позивача у судове засідання не з'явився, просив розгляд справи проводити за його відсутності, позовні вимоги із врахуванням їх уточнення підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, подав на адресу суду заяву, якою просив розгляд справи проводити без його участі, позовні вимоги не визнав, просив у їх задоволенні відмовити із врахуванням письмових заперечень.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши та оцінивши подані суду докази в їх сукупності, суд прийшов до наступних висновків.

Судом встановлено, що 02.06.2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою по призначення йому пенсії відповідно до ст. 55 Закону України "Про соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у зв'язку із досягнення 55-ти річного віку.

Відповідач своїм рішенням № 185/1 від 01.09.2014 року відмовив позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, у зв'язку із тим, що робота у зоні відчуження не підтверджена первинними документами, та рекомендовано повторно звернутися із заявою про призначення пенсії за наявності таких документів (а.с.10).

Відповідно до ст. 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Статтею 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Зокрема, пенсія із зменшення пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", надається учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів. Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

В той же час, вищевказаним Законом не визначено перелік документів необхідних для призначення пенсії, зокрема подачу довідок про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, довідок архівної установи, або інших первинних документів, в яких зазначено періоди роботи, населений пункт чи об'єкт, а подання таких документів передбачено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846 (далі - Порядок).

Пунктом 7 Порядку (в редакції чинній на момент ухвалення оскаржуваного рішення), визначено перелік документів, які необхідні для призначення пенсії. Так, для призначенні пенсії із застосуванням норм статті 55 Закону-1 абзацом 7 пункту "г" статті 7 Порядку визначено документи, які засвідчують особливий статус особи. До них відносяться: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, або довідка військової частини, в складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Так, із копії трудової книжки вбачається, що позивач працював з 10.08.1985 року по 29.12.1990 року на Луцькому АТП 10727, яке на час роботи позивача неодноразово перейменовувалось, що вбачається копії довідки № 26/1 від 04.03.2014 року (а.с.12).

Водночас, судом встановлено, що факт перебування позивача ОСОБА_1 в зоні відчуження в період з 11.11.1988 року по 13.12.1988 року підтверджується копіями відомостей нарахування позивачу заробітної плати за роботу в зоні ЧАЕС (а.с.13-15), копією довідки виданої підприємством від 2002 року, з якої вбачається, що ОСОБА_1 перебував у відрядженні із 11.11.1988 року у зв'язку із ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.16-17), копією довідки від 04.03.2014 року № 26 (а.с.18), копією наказу по підприємству про відрядження позивача до зони відчуження від 10.11.1988 року № 514-од (а.с.19-20), довідкою від березня 2014 року № 34 про проведення оплати позивачу за роботу у зоні відчуження (а.с.21-22), повідомленням КП "Київпастранс" від 29.07.2014 року № 659 (а.с.23-25), копією наказу № 155-ОК від 14.11.1988 року (а.с.43-44).

Аналізуючи вищевказані положення Закону, суд приходить для висновку, що умовою призначення пенсії в порядку ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" є наявність в особи статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Відповідно ст. 65 вказаного Закону, статус позивача ОСОБА_1 як учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС підтверджується посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (категорія 3) НОМЕР_1 від 09.02.1993 року, яке є дійсним, а перевірка правильності його видачі не проводилась. Питання про наявність чи відсутність у особи статусу учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС належить до компетенції Комісії зі спірних питань визначення статусу осіб, які брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а не Пенсійного фонду України.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що наявність у позивача вказаного посвідчення підтверджує те, що останній працював у зоні відчуження протягом періоду необхідного для призначення пільгової пенсії.

В силу положень ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги і заперечення, а в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте, відповідач як суб'єкт владних повноважень не надав суду належних доказів на спростування позовних вимог, не навів суду доказів законності та обґрунтованості прийняття рішення про відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Управління Пенсійного Фонду України у Луцькому районі неправомірно відмовило позивачу в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок аварії на ЧАЕС", а тому позов підлягає задоволенню повністю.

Керуючись 11, 71, 86, 122, 159-163, 167 КАС України, на підставі ст.ст. 15, 49, 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду у Луцькому районі щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії як особі, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи.

Зобов'язати Управління Пенсійного фонду у Луцькому районі призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію відповідно до ст. 55 закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" із 30 травня 2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд Волинської області протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Луцького міськрайонного суду Присяжнюк Л.М.