Постанова № 42094036, 24.10.2014, Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області

Справа № 344/13613/14-а

Провадження № 2-а/344/681/14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2014 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі:

головуючого - судді Барашкова В.В.

секретаря Струк Л.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Івано-Франківського міського суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про перерахунок пенсії.

Адміністративний позов у позовній заяві обґрунтовано тим, що позивач пенсіонером МОУ, інвалідом війни 2-ї групи, нещодавно дізнався, що з 01.04,2013 р. пенсію отримую не в повному обсязі через неправомірні дії посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області. Оскільки він звернувся до відповідача 20.08.2013р. з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку із введенням щомісячної додаткової грошової винагороди за відповідною посадою військовослужбовців (з 01.04.2013р.) на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2013р,№ 161, проте у задоволенні моєї заяви -листом за підписом начальника Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області мені відмовлено, з посиланням на те, що винагорода не є видом грошового забезпечення з якого призначається (перераховується) пенсія. Просить визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за період з 01.07.2014р. протиправними та зобов'язати Головне управління Пенсійного фоцду України у Івано-Франківської області нарахувати, виплатити та виплачувати в подальшому пенсію з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.2013р. га 40% з 01.09,2013р. що не перевищує місячного грошового забезпечення з 01.07.2014р відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010р. N 889 зі змінами згідно постанови КМУ від 13.03.2013 №161, наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 р. зі змінами та доповненнями.

В судове засідання позивач не з'явився. Подав до суду заяву про розгляд справи у його відсутності, просив позов задовольнити.

Представники відповідачів в судове засідання не з'явилися. Про час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. Суду надано письмові заперечення.

Дослідивши письмові докази у справі, суддя встановив, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу права особи на належний розмір пенсії та її виплату .

Суддею встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером та отримує пенсію в управлінні Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з ввдів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Частина третя статті 63 Закону № 2262-ХІІ не вказує на рішення суб'єкта владних повноважень про зміну видів грошового забезпечення військовослужбовців як на підставу для перерахунку пенсії, а пов'язує її перерахунок лише з фактичною зміною видів грошового забезпечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 9. (Грошове забезпечення військовослужбовців) Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п.1.2."Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", затвердженої наказом Міністра оборони України від 11.06.2008р. № 260 "Про затвердження

Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", зареєстрованого в Міністерстві юстиції

України 14.07.2008р, за N 638/15329, - До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад; оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями, додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців установлюються відповідно до чинного законодавства

Згідно з положеннями пункту 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008р. N 45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Вказаний вид забезпечення введений постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010р. № 889 "Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних сітуацій" (далі - ПКМУ № 889).

Відповідно до положень її наступної редакції з 01.07.20І4р.(ПКМУ №161) військовослужбовцям Збройних Сил (крім тих, що зазначені у підпункті 1 цього пункту, та військовослужбовців строкової військової служби) установлена виплата щомісячної додаткової грошової винагороди з 1 квітня 2013 р. - у розмірі, що не перевищує 20 відсотків місячного грошового забезпечення, азі вересня 40 відсотків, що не перевищує місячного грошового забезпечення з 01.07.2014р

За таких обставин суддя вважає, що відповідач при вирішенні спірного питання не врахував ряд обставин, які в сукупності підтверджують право позивача на отримання пенсії з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.2013р. та у розмірі 40% з 01.09.2013р. що не перевищує місячного грошового забезпечення з 01,07.2014р.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання відповідача надалі нараховувати пенсію, то в задоволенні такої слід відмовити, оскільки правовою підставою для звернення до адміністративного суду є захист порушених прав, свобод чи інтересів. Право на позов у особи виникає лише після порушення відповідачем її права, тобто захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушене у майбутньому і щодо якого не відомо, буде воно порушене чи ні.

Суд вважає за необхідне роз'яснити, що судом чітко визначено термін з якого слід провести перерахунок та виплатити пенсію, кінцевого терміну судом не зазначено, та й не може бути зазначено, оскільки пенсія носить безстроковий характер, та згідно чинного законодавства України не обмежується будь-яким терміном чи періодом.

З самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання пенсії, яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 51, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постановою Кабінету Міністрів України від 07.11 2007р. №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"; постановою КМУ від 22.09.2010р. N 889 зі змінами згідно постанови КМУ від 13.03.2013р № 161, наказом Міністра оборони України від 15.11.2010р. № 595 зі змінами та доповненнями, ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов - задоволити.

Визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за період з 01.07.2014р. протиправними.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області витребувати у Івано-Франківського обласного військового комісаріату довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.2013р. та у розмірі 40% з 01.09.2013р. що не перевищує місячного грошового забезпечення з 01,07.2014р відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010р. N 889 зі змінами згідно постанови КМУ від 13.03.2013р. № 161, наказу Міністра оборони України від 15.11.2010р. №595 зі змінами та доповненнями.

Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Івано-Франківської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з урахуванням щомісячної додаткової грошової винагороди у розмірі 20% грошового забезпечення з 01.04.2013р. га 40% з 01.09,2013р. що не перевищує місячного грошового забезпечення з 01.07.2014р відповідно до постанови КМУ від 22.09.2010р. N 889 зі змінами згідно постанови КМУ від 13.03.2013 №161, наказу Міністра оборони України від 15.11.2010 р. зі змінами та доповненнями.

Постанову в частині стягнення за один місяць звернути до негайного виконання (з урахуванням сплаченої суми).

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, але якщо апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається через Івано-Франківський міський суд протягом 10 днів з дня її проголошення, а у разі прийняття постанови в письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Барашков В.В.