Ухвала суду № 41188909, 03.11.2014, Житомирський апеляційний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

__________

10002, м-н Путятинський, 3/65, телефон/факс: (0412) 481-604, 481-637 e-mail: inbox@apladm.zt.court.gov.ua

Головуючий у 1-й інстанції: Дорошенко Н.О.

Суддя-доповідач:Охрімчук І.Г.

УХВАЛА

"03" листопада 2014 р. Справа № 817/3291/14

Суддя Житомирського апеляційного адміністративного суду Охрімчук І.Г., розглядаючи апеляційну скаргу Представника Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від "31" жовтня 2014 р. у справі за позовом Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_4 до Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 156 за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 , Рівненської обласної організації Всеукраїнського об'єднання "Батьківщина" про визнання протиправною та скасування постанови, зобов'язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 31.10.2014р. позов задоволено повністю. Визнано протиправною та скасовано постанову Окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 156 від 29.10.2014 № 28 "Про скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_5, зареєстровану в Окружній виборчій комісії 28.10.2014 року за вх. №№459, 460, 461, 462, 463,464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476". Зобов'язано Окружну виборчу комісію з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 156 розглянути по суті скарги кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_5, зареєстровані в Окружній виборчій комісії №156 за вх. №№ 459, 460, 461, 462, 463, 464, 465, 466, 467, 468, 469, 470, 471, 472, 473, 474, 475, 476. Присуджено на користь позивача Кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_4 з Державного бюджету України судовий збір в сумі 73,08 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, третя особа на стороні відповідача - Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3, в особі представника ОСОБА_6, звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове про відмову в задоволенні позовних вимог Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_4.

Дослідивши матеріали апеляційної скарги Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття скарги до апеляційного провадження з огляду на наступне.

Уповноважена особа партії та довірена особа кандидата є представником цих суб'єктів виборчого процесу за законом. Тому всі правила такого представництва в адміністративному судочинстві регулюються приписами КАС України як представництва за законом.

Відповідно до приписів ч.5 ст.187 КАС України апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.

Особа (без додаткового уповноваження), яка здійснює представництво у справах, пов'язаних з виборчим процесом, має право на вчинення від імені суб'єкта, якого вона представляє, усіх процесуальних дій, які може вчинити цей суб'єкт (ч. ч. 1, 6 ст. 59 КАС України).

За приписами частини шостої статті 59 КАС України законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов'язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Пленум Вищого адміністративного суду України в постанові №15 від 01.11.2013р. "Про практику застосування адміністративними судами положень Кодексу адміністративного судочинства України під час розгляду спорів щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом" вказав на те, що незважаючи на те, що партія та кандидат законами про вибори наділені правом мати відповідно уповноважених та довірених осіб як представників у відносинах із судами, вони також мають право в адміністративному судочинстві мати представників на основі договору (ч. 3 ст. 56 КАС України). Крім того, партія або кандидат мають право таким представникам надавати повноваження на ведення справи в суді та право на вчинення від їх імені всіх процесуальних дій, які вони можуть вчинити (ч. 1 ст. 59 КАС України).

Однак у таких довіреностях повинно бути зазначено, що довірителі - партія чи кандидат - є суб'єктами відповідного виборчого процесу, а не просто юридичною або фізичною особою.

Як вбачається з матеріалів апеляційної скарги, остання від імені Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 підписана представником кандидата в депутати України - ОСОБА_6 Представник ОСОБА_6 від імені Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 діє на підставі довіреності від 31.10.2014р. (а.с.180).

З огляду на те, що в довіреності від 31.10.2014р. відсутні посилання на те, що довіритель ОСОБА_3 - є суб'єктом відповідного виборчого процесу (кандидатом у народні депутати), без посилання у дорученні на документ , що посвідчує особу кандидата в народні депутати суд приходить до висновку, що ОСОБА_6 не є повноважним представником третьої особи Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 в межах виробного процесу, за дорученням, що додане до справи.

До апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу (ч.3 ст.189 КАС України).

Частиною 3 ст.108 КАС України визначено, зокрема, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи.

Підсумовуючи викладене, апеляційна скарга Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 підлягає поверненню.

Керуючись ст. ст.108,189,206 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 на постанову Рівненського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2014 року повернути разом з доданими матеріалами та копією цієї ухвали.

Копію даної ухвали надіслати іншим особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 177 КАС України, є остаточною та оскарженню не підлягає.

Суддя (підпис) І.Г. Охрімчук

З оригіналом згідно: суддя _______ І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_4 АДРЕСА_1,Київ,01001

3- відповідачу/відповідачам: Окружна виборча комісія з виборів народних депутатів України одномандатного виборчого округу № 156 вул.Ковельська, буд.9,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500

4 - Кандидат у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі №156 ОСОБА_3 ,

5 - Рівненська обласна організація Всеукраїнське об'єднання "Батьківщина" вул.Грушевського, буд.4, кв. 1а,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська область,34500 , вул.С.Петлюри,1,м.Рівне,33000

6 - Вищий адміністративний суд України

7 - Центральна виборча комісія

8 - ОСОБА_6, АДРЕСА_3.