Ухвала суду № 39899006, 24.07.2014, Могилів-Подільський міськрайонний суд Вінницької області

Справа № 138/1011/14-а

Провадження №:2-а/138/78/14

У Х В А Л А

24 липня 2014 року м.Могилів-Подільський

Суддя Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області Лисенко Т.Ю., ознайомившись з адміністративним позовом та доданими до нього документами Публічного акціонерного товариства «Вінницяобленерго» до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження № 42297565 від 03.03.2014, -

В С Т А Н О В И В:

ПАТ «Вінницяобленерго» звернулось до Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Вінницькій області про визнання протиправною та скасування постанови про відмову у відкритті виконавчого провадження № 42297565 від 03.03.2014.

Адміністративний позов поданий з додержанням вимог ст. ст. 105-106 КАС України.

Підстави для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Також позивач ставить питання про визнання судом причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними. В обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду позивач зазначає, що 26.03.2014 він звернувся зі скаргою на дії відповідача до Вінницького окружного адміністративного суду, ухвалою якого від 28.03.2014 відмовлено у відкритті провадження з підстав, що даний спір підсудний суду загальної юрисдикції, який видав виконавчий лист.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Стаття 181 КАС України визначає, зокрема, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.

З доданих до адміністративного позову документів вбачається, що оскаржувану постанову позивач отримав 19.03.2014, до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся 26.03.2014, тобто в межах строку, визначеного ст. 181 КАС України. Ухвалу Вінницького окружного адміністративного суду про відмову у відкритті провадження від 28.03.2014 позивач отримав 08.04.2014, з даним позовом до Могилів-Подільського міськрайсуду звернувся 14.04.2014.

Вирішення питання про підсудність справи цьому або іншому адміністративному суду, а також про юрисдикцію спору, є процесуальними повноваженнями суду і здійснюється суддею при вирішенні питання про відкриття провадження в адміністративній справі. Таким чином, звернення позивача до суду з адміністративним позовом з порушенням правил юрисдикції чи підсудності адміністративного спору не може не вважатися поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Крім того, згідно з ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди України застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основних свобод та протоколи до неї і практику Європейського суду, як джерела права.

Як випливає з рішення Європейського Суду з прав людини у справі "Іліан проти Туреччини", правило встановлення обмежень до суду у зв'язку з пропуском строку звернення до суду повинно застосовуватися з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи.

Вказані вище обставини та докази в їх сукупності, на думку суду, свідчать про доведеність позивачем поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним адміністративним позовом.

На підставі викладеного вище та керуючись ч. 1 ст. 99, ч. 1 ст. 100, ст. 107, 181 КАС України суд, ч. 1 ст. 17 Закону України "Про виконання рішення та застосування практики Європейського Суду з прав людини", -

У Х В А Л И В:

1. Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними

2. Відкрити провадження в адміністративній справі.

3. Судовий розгляд справи призначити на 04.08.2014 року о 15:30 год.

4. Судове засідання відбудеться в приміщенні Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області за адресою: м. Могилів-Подільський Вінницької області, вул. Сагайдачного, 1/30.

5. Витребувати від позивача власне письмове підтвердження того, що у провадженні судів України або іншого органу, який в межах своєї компетенції вирішує спір, немає справи зі спору між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав та немає рішення цих органів з такого спору.

6. Витребувати від відповідача належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчих проваджень №№ 32374918, 41358160, 42297565.

7. Запропонувати відповідачу в строк до 04.08.2014 року подати через канцелярію суду письмові заперечення проти позову та всі докази на їх підтвердження, які наявні у відповідача.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Т.Ю. Лисенко

Інформація про процесуальні права і обов’язки осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст.49, 51 Кодексу адміністративного судочинства України особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Особи, які беруть участь у справі, мають право: 1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів; 2) знайомитися з матеріалами справи; 3) заявляти клопотання і відводи; 4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; 5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; 6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; 7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 8) знайомитися з технічним записом та журналом судового засідання і подавати письмові зауваження до них; 9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень; 10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів; 11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право змінити підставу або предмет адміністративного позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову в будь-який час до закінчення судового розгляду. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову й у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду.

Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.

Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.

Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.