Постанова № 38913623, 27.05.2014, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 травня 2014 рокум. Ужгород№ 807/1576/14

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Дору Ю.Ю.

при секретарі Пирожук Н.П.,

за участю:

позивача: Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області - представник не з'явився,

відповідача: Колективного підприємства Радгосп "Кальницький" - представник не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до Колективного підприємства Радгосп "Кальницький" про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Колективного підприємства Радгосп "Кальницький" про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії відповідно до п. «б-ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у сумі 12726,36 грн.

Представник позивача в судове засідання не з'явився, однак 27.05.2014 року подав суду клопотання про розгляд справи без його участі, за наявними в матеріалах справи доказами. В своєму клопотанні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив такі задоволити(а.с.38).

Відповідач письмове заперечення проти позову не подав, свого представника в судові засідання не направив, не повідомив суд про причини не прибуття, хоча повідомлявся належним чином про відкриття провадження в адміністративній справі, про дату, час і місце розгляду даної справи, за адресою, яка вказана в позовній заяві.(а.с.2-4), на підтвердження чого в матеріалах справи міститься поштове повідомлення про вручення судової повістки (а.с.37), а за таких обставин, на підставі ст. 35 КАС України, сторона вважається належним чином повідомленою про дату, час та місце судового засідання. Суд вважає, що спір можливо вирішити на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень КАС України розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. А оскільки сторони в судове засідання не з'явилися, фіксування судового процесу не здійснюється.

У відповідності до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України в разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час та місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме постанови Закарпатського окружного адміністративного суду №807/648/14 від 31.03.2014 року Колективне підприємство Радгосп «Кальницький» зареєстроване в УПФУ в м. Мукачевому та Мукачівському районі як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначений ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 року, та з 01.01.2004 року також, як платник страхових внесків відповідно до ст. 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року. (а.с. 5-6).

Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Згідно з абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, для платників збору, визначених пунктом 1 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за ставкою 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Порядок нарахування збору на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в період до 01.01.2004 року визначений інструкцією про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду у України від 19 жовтня 2001 року № 16-6 та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 29 листопада 2001 року за № 998/6189 (надалі Інструкція №16-6 від 19.10.2001р.).

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058 від 09.07.2003 року, який набрав чинності з 01.01.2004 року, встановлено, що зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (1788-12), який діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстрованої в Мін'юсті 16.01.2004 року за №64/8663 витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Також не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" № 2181 від 21.12.2000 року (далі - Закон № 2181 від 21.12.2000 року).

Відшкодуванню Пенсійному фонду України, окрім суми виплаченої пенсії підлягають і витрати на доставку пенсії, які згідно змін до граничних тарифів на основні послуги зв'язку, затверджених наказом Держкомзв'язку та Інформації України № 166 від 22.07.2004 р. становлять для міста 0,79%, для села -1.56%.

Як вбачається з матеріалів справи громадяни ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 працювали на Колективному підприємстві Радгосп «Кальницький» в шкідливих умовах праці повний робочий день на атестованому робочому місці, що дало їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року.

Зобов'язання Відповідача перед управлінням Пенсійного фонду доведено постановою Закарпатського окружного адміністративного суду №807/648/14 від 31.03.2014 року (а.с.5-6).

Як встановлено судом та випливає з наявного в матеріалах справи Довідки-розрахунку про фактичні витрати на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до пункту «б»-«з» ст..13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період за період з січня по березень 2014 року (а.с.7) управлінням Пенсійного фонду в місті Мукачевому та Мукачівському районі по пенсійним справам вищезгаданих громадян проведено виплату пільгових пенсій на загальну суму 12726,36 гривень, а саме:

- ОСОБА_1 - підлягає відшкодуванню 3304,41 грн.(виплачено 3253,65 грн.+50,76 грн. витрати на виплату і доставку пенсій);

- ОСОБА_2 - підлягає відшкодуванню 3712,08 грн.(виплачено 3655,05 грн.+57,03 грн. витрати на виплату і доставку пенсій);

- ОСОБА_3 - підлягає відшкодуванню 2560,95 грн.(виплачено 3253,65 грн.-325,38 грн. нарахування, які не відшкодовуються + 39,33 грн. витрати на доставку пенсій);

- ОСОБА_4 - підлягає відшкодуванню 3148,92 грн.(виплачено 4145,37 грн. - 996,45 грн. нарахування, які не відшкодовуються).

Відповідно до розділу 7 Інструкції №16-6 від 19.10.2001 року та п.6.1 ст.6 Закону 2181 від 121.12.2000 року Колективному підприємству Радгосп «Кальницький» надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пунктів «б»-«ж» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». За вказаний період Відповідачу надсилались відповідні розрахунки, що підтверджується наявними в матеріалах копіями розрахунків та повідомлень про їх вручення(а.с.9-18).

Підпунктом 6.8 статті 6 Інструкції від 19.12.2003 року №21-1 встановлено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду місячну суму зазначену в повідомленні про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, яким відповідно до ст. 6 п.6.4 Інструкції розмір сум відшкодування на поточний рік визначається щорічно.

Виходячи з вищенаведеного, згідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій(а.с.7) та підтверджується карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2 (а.с.8) Колективному підприємству Радгосп «Кальницький» підлягало до відшкодування 12726,36 грн.

Проте в порушення зазначених вимог Закону, належного відшкодування сум пенсій виплачених зазначеним вище громадянам пільгової пенсії та витрат на її доставку підприємство не здійснювало.

Ненадходження вказаної суми до бюджету Пенсійного фонду перешкоджає виконанню одного з основних завдань Фонду - забезпечення збирання та акумулювання коштів, призначених для повного та своєчасного фінансування виплати пенсій.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позову та необхідність його задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Виходячи з вищевикладеного та керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 94, 128, 160-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області до Колективного підприємства Радгосп "Кальницький" про стягнення заборгованості - задовольнити повністю.

2.Стягнути з Колективного підприємства Радгосп "Кальницький" (вул. Миру, буд.27, с. Кальник, Мукачівський район, Закарпатська область, 89633, код ЄДРПОУ- 00413742) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Мукачевому та Мукачівському районі Закарпатської області заборгованість по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пільгової пенсії, призначених відповідно до п.п. "б-ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" у сумі 12726,36 грн. (дванадцять тисяч сімсот двадцять шість гривень 36 копійок.

3. Судові витрати на підставі ч.4 ст. 94 КАС України із відповідача не стягуються.

4. Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а у разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

СуддяЮ.Ю. Дору