Постанова № 38788976, 15.05.2014, Славутський міськрайонний суд Хмельницької області

Справа № 682/4007/13-а

Провадження № 2-а/682/44/2014

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15.05.2014 року

Славутський міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючої - судді Маршал І.М.,

секретаря Мелашенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Славута справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Славутської міської ради Хмельницької області, Комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне обєднання» про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду із адміністративним позовом до Славутської міської ради Хмельницької області, Комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне обєднання» про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову вказувала, що вона з 2010 року є власницею квартири АДРЕСА_1 і одна виховує трьох дітей, які проживають разом із нею. Вже впродовж року їй не надають дозвіл на встановлення у квартирі індивідуального опалення. Остання відмова була у листі КП «Славутське ЖКО» № 1539 від 02.12.2013 року, де вказано на можливість відключення будинку в цілому та на звернення до органів місцевого самоврядування. Позивач вказує, що неодноразово зверталася до Славутської міської ради із вказаного питання, але відповіді не отримувала.

Позивач вказує,що протиправною відмовою відповідачів обмежується її право обирати спосіб опалення житлового приміщення. Її суб'єктивне право вибору джерела тепло забезпечення та воля розпоряджатися власною квартирою на свій розсуд ставиться в залежність від волі власників інших помешкань. Зазначає також про те, що майже половина мешканців будинку №15 по вул. лісній вже давно користуються індивідуальним опаленням. Тому вважає, що відмова на встановлення індивідуального опалення одним людям з одночасним дозволом іншим, - є порушенням Конституції України.

Позивач просила визнати відмову у відключенні належної їй квартири від централізованого опалення незаконною; зобов'язати Відповідача 1 надати їй дозвіл на встановлення у квартирі АДРЕСА_2 індивідуального опалення; зобов'язати Відповідача 2 здійснити відключення її квартири від централізованого опалення з обов'язковим складенням акту в її присутності.

В судовому засіданні позивач підтримала заявлений позов із викладених у ньому підстав.

Представник відповідача Славутської міської ради в судовому засіданні просив у позові відмовити.

Представник відповідача КП «Славутське ЖКО» в судове засідання не з'явився, про день та час розгляду справи повідомлявся належним чином.

Заслухавши учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, суд знаходить позов таким, що до задоволення не підлягає.

Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005р. №630, Порядком відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р.№4, зі змінами, внесеними наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 06.11.2007р.№169, а також СНиП 2.04.05-91 "Отопление, вентиляция и кондиционирование".

Згідно наказу 06.11.07 року №169 Міністерства з питань житлово-комунального господарства, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 листопада 2007 р. за №1320/14587, та з метою запобігання виникнення надзвичайних ситуацій у житловому фонді - заборонено видачу дозволів на відключення окремих житлових приміщень, секцій, під'їзду від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води. Зазначеним наказом регламентовано порядок відключення від мереж ЦО і ГВП не „окремих приміщень квартир житлового будинку "а лише „окремого житлового будинку (будинків)".

Пунктом 2.1 даного наказу зазначено, що для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення, його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення ЦО і ГВП.

Комісія може розглядати надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї .

Постановою Кабінету Міністрів від 31.10.2007 року №1268 «Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення» були внесенні зміни до Постанови КМУ від 21.07.2005 року № 630, де в п.2.1 зазначено, що до заяви про відключення від мереж ЦО і ГВП додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мережі ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи централізованого або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштування індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку. Згідно п.2.2.3 вище зазначеної Постанови якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку.

Слід зазначити, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 року №630 дозволялося окремим споживачам відключатися від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення, а згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 року №1268, якою були внесені зміни до попередньої Постанови, відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і надання дозволу на встановлення індивідуальної системи опалення можливе лише з ініціативи споживачів багатоквартирних будинків, а не окремого споживача. Разом з тим, відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання проводиться у разі: згоди всіх власників житлового будинку;затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту; технічної можливості влаштування індивідуального опалення; якщо проект індивідуального автономного) теплопостачання відповідає вимогам чинних нормативних документів.

Відповідно до норм житлового законодавства України, здійснення власником квартири своїх прав не повинно обмежувати прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та відповідати санітарно-технічним вимогам і правилам експлуатації будинку.

Судом встановлено, що позивачка зверталася до КП «Славутське ЖКО» із заявою 19.11.2013 року, на яку їй надано відповідь 12.12.2013 року із роз'ясненням, що питання надання дозволу на переобладнання інженерних систем у житловому будинку, зокрема на переобладнання центральної системи опалення в багатоквартирних житлових будинках на індивідуальну, є компетенцією органів місцевого самоврядування.

13.12.2013 року позивачка звернулася до суду із адміністративним позовом.

Із заявою до міжвідомчої комісії з розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП Славутської міської ради ОСОБА_1 звернулася 23 грудня 2013 року. 30 грудня 2013 року Головою постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП Славутської міської ради для ОСОБА_1 надано відповідь на заяву із посиланням на Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджені Постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630 та Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання та роз'ясненням, що чинним законодавством не передбачено порядку відключення окремих квартир від системи централізованого теплопостачання.

На підставі викладеного суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 9-11, 161-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Славутської міської ради Хмельницької області, Комунального підприємства «Славутське житлово-комунальне обєднання» про визнання відмови незаконною та зобов'язання вчинити певні дії, - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Славутський міськрайонний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня складення постанови в повному обсязі апеляційної скарги.

Суддя Маршал І. М.