Ухвала суду № 37345556, 19.02.2014, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" лютого 2014 р. м. Київ К/800/30869/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Зайця В.С., секретар судового засідання - Антипенко В.В.,

за участю представників:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився,

від третьої особи - Гаврюшенко В.В., довіреність №2432-03/90 від 14.02.2013 року,

розглянувши у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТНК-ВР Коммерс"

на постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2013 року

та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року

у справі №2а-8529/12/2670

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "ТНК-ВР Коммерс"

до державного підприємства "Всеукраїнський державний науково-виробничий

центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів",

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору

Міністерства економічного розвитку і торгівлі України,

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити

певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2012 року товариство з обмеженою відповідальністю "ТНК-ВР Коммерс" (далі по тексту ТОВ "ТНК-ВР Коммерс") звернулось до суду з позовом до державного підприємства "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" (далі по тексту ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів"), яким просило визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 26.03.2012 року №176 про анулювання державної реєстрації технічних умов «бензин автомобільний Formula petrol ТУ У 23.2-32345025-001-2007»; зобов'язати ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" поновити реєстрацію технічних умов.

Постановою окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2013 року у справі №2а-8529/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у зазначеній справі, в задоволенні позовних вимог відмовлено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію, окружний та апеляційний адміністративні суди виходили з недоведеності позивачем своїх вимог, оскільки приймаючи оскаржуваний наказ відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" звернулось до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права, просить скасувати наведені вище судові рішенні, прийняти нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити.

ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" подало до Вищого адміністративного суду України заперечення на касаційну скаргу, в якому наголошувало на відповідність судових рішень обставинам справи та вимогам законодавства України. Відповідач просив залишити касаційну скаргу без задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши судцю-доповідача, пояснення присутнього в судовому засіданні представника третьої особи, розглянувши і обговоривши доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, наданої ними правової оцінки обставин у справі, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що на підставі договору №0099-10/У від 27.05.2010 року, укладеного між дочірнім підприємством «Вик Оил-Київ» та ТОВ "ТНК-ВР Коммерс", останнє набуло право власності на технічні умови «бензин автомобільний Formula petrol ТУ У 23.2-32345025-001-2007».

В ході проведення перевірки технічних умов ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" виявлені порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.02 року №288 "Про затвердження переліків центральних органів виконавчої влади, на які покладаються функції технічного регулювання у визначених сферах діяльності та розроблення технічних регламентів", ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження та позначання технічних умов", ДСТУ 3437-96 "Нафтопродукти. Терміни та визначення".

Наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2012 року №397 ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів" наказано анулювати реєстрацію належних позивачу технічних умов.

Наказом від 26.03.2012 року №176 «Щодо анулювання державної реєстрації технічних умов» відповідачем анульовано державну реєстрацію технічних умов згідно з додатком, зокрема, «бензини автомобільні Formula petrol ТУ У 23.2-32245025-001-2007».

Переглядаючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій, з урахуванням доводів касаційної скарги, колегія суддів Вищого адміністративного суду України виходить з наступного.

Згідно ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження та позначання технічних умов", затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 30.04.2004 року №86, починаючи з 01.06.2009 року, у відповідності з п. 5.3 ДСТУ 1.3:2004 технічні умови або зміни до них мають погоджуватися з центральними органами виконавчої влади, на які Кабінетом Міністрів України покладаються функції технічного регулювання у визначених ним сферах діяльності.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №288 "Про затвердження переліків центральних органів виконавчої влади, на які покладаються функції технічного регулювання у визначених сферах діяльності та розроблення технічних регламентів" функції технічного регулювання у сфері паливозабезпечення покладено на Мінпаливенерго (Міненерговугілля), яке мало надавати відповідне погодження.

Судами в процесі розгляду справи вірно встановлено, що вимоги при реєстрації технічних умов ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" та змін до них не дотримано.

Крім того, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 29 серпня 2012 року у справі №2а-8533/12/2670, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2012 року, за позовом ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" до Міністерства економічного розвитку і торгівлі України про визнання протиправним наказу Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.03.2012 року №397 в задоволенні позову відмовлено.

В силу частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

До посилань в касаційній скарзі на відсутність в судових рішення попередніх інстанцій конкретного порушення ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" вимог законодавства, які стали підставою для анулювання реєстрації спірних технічних умов, судова колегія Вищого адміністративного суду України відноситься критично виходячи з наступного.

Із змісту судових рішень вбачається, що в ході проведення перевірки технічних умов виявлені порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2002 року №288 "Про затвердження переліків центральних органів виконавчої влади, на які покладаються функції технічного регулювання у визначених сферах діяльності та розроблення технічних регламентів", ДСТУ 1.3:2004 "Правила побудови, викладання, оформлення, погодження та позначання технічних умов", ДСТУ 3437-96 "Нафтопродукти. Терміни та визначення" (а.с.111-113, 195-197 т.ІІ).

В обґрунтування касаційної скарги ТОВ "ТНК-ВР Коммерс" фактично покладені доводи апеляційної скарги, які зводяться до переоцінки доказів у справі та не свідчать про порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та (або) процесуального права.

З урахування вищенаведених норм, колегія суддів Вищого адміністративного суду України погоджується з правовою позицією судів попередніх інстанцій і наголошує, що у спірних правовідносинах позивачем не доведено протиправності прийняття ДП "Всеукраїнський державний науково-виробничий центр стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів") наказу від 26.03.2012 року №176 про анулювання державної реєстрації технічних умов «бензин автомобільний Formula petrol ТУ У 23.2-32345025-001-2007».

Вищий адміністративний суд України вважає, що судами правозастосування відбулось із дотримання норм діючого законодавства та з повним, достовірним, неупередженим та об'єктивним з'ясуванням обставин справи.

Відповідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія Вищого адміністративного суду України вважає, що доводи касаційної скарги не спростовують висновків, викладених в оскаржуваних судових рішеннях, вони ґрунтуються на вимогах норм матеріального та процесуального законодавства, підстав для їх скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "ТНК-ВР Коммерс" - залишити без задоволення.

Постанову окружного адміністративного суду міста Києва від 18 березня 2013 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 23 травня 2013 року у справі №2а-8529/12/2670 - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у строки та в порядку, передбачених статтями 237 - 239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судді: