Постанова № 36792102, 15.01.2014, Сумський окружний адміністративний суд

Копія

С У М С Ь К И Й О К Р У Ж Н И Й А Д М І Н І С Т Р А Т И В Н И Й С У Д

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 січня 2014 р. Справа №818/8752/13-a

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Шаповала М.М.

за участю секретаря судового засідання - Вольської А.Г.,

прокурора - Дубінчиної О.М.,

представника позивача - Щерби Г.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/8752/13-a

за позовом прокурора Кролевецького району Сумської області в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до відкритого акціонерного товариства "Кролевецький льонозавод"

про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач просить стягнути з відповідача фінансові санкції в розмірі 85000 грн., мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №110-СХ-1-Е від 25.07.2013 р. за порушення чинного законодавства України на ринку цінних паперів, а саме: пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", що виразилося в повторному неприйнятті заходів щодо приведення Статуту товариства відповідача і його внутрішніх положень у відповідність до Закону України "Про акціонерні товариства", застосовано фінансові санкції у вигляді штрафу в сумі 85000 грн. Цю постанову відповідач не оскаржував, однак в добровільному порядку суму штрафу не сплатив.

У судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали, просили задовольнити їх у повному обсязі.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив.

Вислухавши прокурора, представника позивача, перевіривши матеріали справи й оцінивши зібрані докази по справі в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Східне територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є правонаступником Сумського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, оскільки рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (НКЦПФР) від 26.01.2012 р. № 175 та наказом цієї Комісії № 202 від 05.03.2012 р. покладено виконання функцій державного регулювання ринку цінних паперів в Сумській області на Східне територіальне управління НКЦПФР.

Розпорядженням позивача № 276-СУ про усунення порушень законодавства про цінні папери від 23.06.2011 р. відповідача зобов'язано вжити заходів щодо приведення статуту акціонерного товариства і внутрішніх положенням у відповідності до Закону України "Про акціонерні товариства" у термін до 30.04.2011 р., а у термін до 23.12.2011 р. усунути порушення законодавства про цінні папери та письмово повідомити позивача про виконання розпорядження (а.с.13).

Своїм розпорядженням № 169-СХ-1-Е про усунення порушень законодавства про цінні папери від 22.11.2012 р. позивач зобов'язав відповідача вжити заходів щодо приведення статуту акціонерного товариства і внутрішніх положень у відповідності до Закону України "Про акціонерні товариства", у тому числі змінити назву акціонерного товариства з відкритого/закритого на публічне або приватне товариство у термін до 30.04.2013 р. (а.с.14).

Відповідно до постанови уповноваженої особи Східного ТУ НКЦПФР від 02.07.2013 р. було порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів відносно ВАТ "Кролевецький льонозавод" і запропоновано керівнику або повноважному представнику відповідача з'явитися для підписання акта про правопорушення на ринку цінних паперів та надання пояснень до Східного ТУ НКЦПФР (а.с.17). На підставі постанови начальника Східного ТУ НКЦПФР про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 16.07.2013 р. призначено розгляд цієї справи (а.с.18).

16.07.2013 р. складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено, що Східним ТУ НКЦПФР неодноразово видавались обов'язкові до виконання розпорядження про усунення законодавства про цінні папери, клопотань про продовження терміну виконання розпоряджень або повідомлень про їх виконання від ВАТ "Кролевецький льонозавод" не надходило, у встановлений строк розпорядження не були виконані (а.с.15).

Відповідно до частини 1 Розділу IV "Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій", затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 р. № 2272, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 120/14811 від 12.02.2008 р. (чинних на момент виникнення спірних правовідносин), уповноважена особа при виявленні правопорушення виносить постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з частиною 3 Розділу VII Правил за результатами розгляду справи про правопорушення уповноважена особа має право прийняти рішення про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів.

Згідно з пунктом 8 статті 14 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 11 цього Закону, Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання її рішень або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від п'яти до десяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За результатами розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів позивачем винесено постанову № 110-СХ-1-Е про накладання санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, що вчинене повторно протягом року від 25.07.2013 р., якою на ВАТ "Кролевецький льонозавод" було накладено штраф у розмірі 85000 грн. (а.с.20).

Вказана постанова відповідачем не оскаржувалася, а сума штрафу в добровільному порядку не сплачена.

Таким чином, суд вважає, що позов прокурора щодо стягнення суми штрафу є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов прокурора Кролевецького району Сумської області в інтересах держави в особі Східного територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Кролевецький льонозавод" про стягнення заборгованості задовольнити

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Кролевецький льонозавод" (вул. Набережна, 52, м. Кролевець, Сумська область, 41300, код ЄДРПОУ 00306182) на користь держави (розрахунковий рахунок 31116106700191 ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код 21081100, код отримувача 37824985) штраф за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 85000 (вісімдесят п'ять тисяч) грн., застосований постановою №110-СХ-1-Е від 25.07.2013 року Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено 20.01.2014 року.

Суддя (підпис) М.М. Шаповал

З оригіналом згідно

Суддя М.М. Шаповал