Ухвала суду № 36127643, 12.12.2013, Севастопольський апеляційний адміністративний суд

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 801/8940/13-а

12.12.13 м. Севастополь

Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Курапової З.І.,

суддів Кобаля М.І. ,

Воробйової С.О.

секретар судового засідання Даніліна К.В.

за участю сторін:

позивач, ОСОБА_2- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

представник відповідача, Державної міграційної служби України- Хістов Вадим Юрійович, довіреність № 9-2537/1-13 від 25.06.13

представник відповідача, Євпаторійського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в АР Крим- не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив,

розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Радчук А.А.) від 24.10.13 по справі № 801/8940/13-а

за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

до Державної міграційної служби України (вул.Богомольца, буд.10, м.Київ 24, 01024) Євпаторійського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в АР Крим (Революції, 34/1/1, м.Євпаторія, Автономна Республіка Крим, 97416)

про визнання незаконними дій, щодо несвоєчасної підготовки закордонного паспорту.,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (головуючий суддя Радчук А.А., судді Алексєєва Т.О., Шкляр Т.О.) від 24 жовтня 2013 р. у справі №801/8940/13-а у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 до Державної міграційної служби України про визнання незаконними дій, відмовлено.

Не погодившись з постановою суду, ОСОБА_2 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду АР Крим від 24.10.2013 р. у справі № 801/8940/13-а.

В судове засідання 12.12.2013 року позивач і представник відповідача - Євпаторійського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в АР Крим не з'явилися. Про день, час і місце розгляду справи повідомлені належним чином. Заявою від 10.12.2013 р. позивач ОСОБА_2 просить розглянути справу у його відсутності.

Представник відповідача - Державної міграційної служби України апеляційну скаргу не визнав, просив залишити постанову суду першої інстанції без змін.

Чинне законодавство не обмежує коло представників осіб, які беруть участь у справі, при апеляційному розгляді адміністративної справи.

Відповідно до пункту 4 статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України, неприбуття у судове засідання сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.

На підставі та за правилами статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, заслухав доводи позивача, який брав участь у судовому засіданні 10.12.2013 р., представника відповідача - Державної міграційної служби України, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Позивач - ОСОБА_2 10 вересня 2013 р. звернувся до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до відповідача - Державної міграційної служби України, в якому просить визнати незаконними дії відповідача в часті не підготовки у встановлений законодавством строк паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

Позовні вимоги мотивовані тим, що строк, встановлений законодавством для виготовлення паспорту складає один місяць з дати подачі документів, документи були подані позивачем до Євпаторійського МВ ГУ ДМС України в АР Крим 31.05.2013 р., паспорт був виготовлений 31.07.2013 р., надісланий до Євпаторійського МВ ГУ ДМС України в АР Крим 05.08.2013 р., отриманий позивачем 06.08.2013 р., у зв'язку з чим позивач вважає порушеними його Конституційні права, викладені в нормах ст.ст. 1, 8, 19, 47, 55, 59, 124, 129 Конституції України.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 10 жовтня 2013 р. залучено до участі у справі в якості другого відповідача Євпаторійський міський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в АР Крим (а. с. 24-25).

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, а також не заперечувалось відповідачами при апеляційному розгляді справи, позивач 31 травня 2013 р. звернувся до Євпаторійського міського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в АР Крим та надав необхідний пакет документів з метою отримання паспорту громадянина України для виїзду за кордон.

Паспорт на ім'я ОСОБА_2 виготовлено 31.07.2013 р., надісланий до підрозділу Євпаторійського МО ГУ МВС України в АР Крим 05.08.2013 р., згідно розписки паспорт отриманий позивачем 06.08.2013 р., що підтверджується листом Євпаторійського міського відділу Головного управління ДМС України в АР Крим від 10.08.2013 р. № 0114/1865 (а. с. 3).

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 5 Закону України "Про громадянство України", документами, що підтверджують громадянство України, є, зокрема, паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Згідно ст. 5 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» від 21.01.1994 р. № 3857-ХІІ заяви громадян України або їх законних представників про оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини розглядається протягом не більше трьох місяців з дня подання документів, а якщо поїздка пов'язана з терміновим лікуванням від'їжджаючого, виїздом особи, яка супроводжує тяжкохворого, чи смертю родича, який проживає за кордоном, - протягом трьох робочих днів. У разі виїзду на постійне проживання за кордон усиновленої іноземцями дитини - громадянина України для неї оформляється паспорт громадянина України для виїзду за кордон. Термін його оформлення - до десяти робочих днів.

Аналогічні положення щодо строків оформлення паспорта громадянина України для виїзду за кордон закріплені у пункті 3 Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою Верховної Ради України від 23 лютого 2007 року № 719-У, пунктом 9 Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, затвердженого наказом МВС від 21.12.2004 р. № 1603, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р за № 68/10348, пунктом 6 Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою КМ України від 31.03.1995 р. № 231.

Оскільки позивачем не заявлено та не надано доказів під час звернення до відповідача із заявою про отримання паспорту для виїзду за кордон про необхідність одержання паспорту в терміновому порядку, про наявність обставин, які потребують терміновість виготовлення паспорту не доведено позивачем при розгляді справи у судах першої та апеляційної інстанції, судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції щодо відсутності протиправності в діях відповідачів по видачі паспорту позивачу у строк менше ніж за три місяці які передбачені діючим законодавством України.

Судова колегія вважає неспроможними доводи позивача щодо зобов'язання відповідачів видати паспорт протягом одного місяця, оскільки видача паспорту заявникові не пізніше ніж через 30 днів після оформлення анкети передбачена Додатком 2-1 до Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон і проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення, затвердженого постановою КМ України від 31.03.1995 р. № 231, який передбачає порядок централізованого оформлення, виготовлення та видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон.

За змістом п.9 Порядку провадження за заявами про оформлення паспортів громадянина України для виїзду за кордон і проїзних документів дитини, затвердженого наказом МВС від 21.12.2004 р. № 1603, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 січня 2005 р за № 68/10348 відповідно до статті 5 Закону України «Про порядок виїзду і в'їзду в Україну громадян України» загальний термін розгляду заяв про оформлення паспорта /проїзного документа (або оформлення дозволу для виїзду за кордон на постійне проживання) не повинен перевищувати трьох місяців із дня подання документів.

Згідно п. 24, 20 цього Порядку централізоване оформлення та видача паспортів громадянина України для виїзду за кордон здійснюється ДДГІРФО МВС України та його територіальними органами та підрозділами. За бажанням заявника, який звернувся до територіального органу чи підрозділу з питання централізованого оформлення паспорта, та за його довільним письмовим зверненням до підрозділу ДДГІРФО МВС України виготовлений паспорт видається в м. Києві.

Доказів подачі заяви до відповідачів про бажання централізованого оформлення паспорту позивач не надав.

При таких обставинах, підставі для задоволення позову відсутні.

Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.

Керуючись статтями 195, 196, п.1 ч.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.10.13 у справі № 801/8940/13-а залишити без задоволення

Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 24.10.13 у справі № 801/8940/13-а залишити без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 17 грудня 2013 р.

Головуючий суддя підпис З.І.Курапова

Судді підпис М.І. Кобаль

підпис С.О. Воробйова

З оригіналом згідно

Головуючий суддя З.І.Курапова