Ухвала суду № 3551160, 02.12.2008, Донецький апеляційний адміністративний суд

                                                                                    Суддя першої інстанції Шальєва В.А.

 Суддя – доповідач Юрченко В.П. 

                                                                Україна

                   ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

                                                                 УХВАЛА 

                                                          Іменем   України

2 грудня  2008року                                                              справа № 22-а-15354/08

приміщення суду за адресою: м.Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:

головуючого  Юрченко В.П.  суддів

при секретарі

за участю:

представника позивача 

представників відповідача               Шаптала Н.К., Лях О.П.,

Шептульовій С.Ю.,

Панкової Г.С.,

Гнатенко О.В.,  Щерба О.А.,розглянувши у відкритому

апеляційну скаргу

відповідача

судовому засіданні

Управління Пенсійного фонду України

в Ворошиловському районі м.Донецька на постанову                Донецького окружного адміністративного суду   від14.10.2008 року /у повному обсязі виготовлена –

19.10.2008 року/по справі№ 2-а-15354/08 за позовомАкціонерного товариства «Техніка»

доУправління Пенсійного фонду України

в  Ворошиловському районі м.ДонецькапроВизнання недійсним рішення № 30/3-51/22009846 від 11.01.2008 р. про застосування  фінансових санкцій за донарахування сум своєчасно не сплачених страхових внесків, -

В С Т А Н О В  И  Л  А :

             Позивач акціонерне товариство «Техніка»  звернулось в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька про визнання дій незаконними та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька №78-ю від 29.03.2007 року № 30/3-51/22009846 від 11.01.2008 р. про застосування  фінансових санкцій за донарахування сум своєчасно не сплачених страхових внесків.

            Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.06.2008 року позов акціонерного товариства «Техніка» - задоволено повністю. Визнано рішення Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька №78-ю від 29.03.2007 року № 30/3-51/22009846 недійсним.

Суд першої інстанції при розгляді справи встановив, що позивач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку у відповідача. В листопаді 2007 року  відповідачем проведено перевірку правильності нарахування та сплати страхових внесків за наслідками якої складено акт № 03-73/496-06-44/394 від 30.11.2007 року. В результаті  перевірки  встановлено порушення  п.4.2 Інструкції про порядок обчислення і  сплати страхувальниками та застрахованими  особами внесків на загальнообов*язкове  державне  пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1, що призвело до не нарахування сум страхових внесків  у березні 2006 року в розмірі 7680.87 грн. За наслідками перевірки прийнято спірне рішення яким донараховано позивачу  страхових внесків  в розмірі 7680.87 грн.  та застосовано фінансову санкцію в розмірі 8064.91 грн. Судом першої інстанції вказане рішення визнано таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України.

Відповідач не погодився з цим рішенням, подавши апеляційну скаргу, в якій вказує на порушення судом першої інстанції вимог матеріального права і просить постанову скасувати та в задоволені позовних вимог відмовити.

Представники  відповідача в судовому засіданні підтримали доводи апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, доводи апеляційної скарги представника відповідача, заперечення представника позивача проти доводів апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає апеляційну скаргу необґрунтованою, а судове рішення таким, що підлягає залишенню без змін, з наступних підстав.

Судом першої і апеляційної інстанції встановлено, що позивач є платником страхових внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування та перебуває на обліку у відповідача.

Позивачем в 2005 та 2006 роках проводилось нарахування страхових внесків на загальних підставах по ставкам  32,3 -31.8 % з фонду оплати  праці, але в 2006 році самостійно проведено коригування  вказаних  сум в сторону зменшення в зв*язку тим, що на підприємстві працюють інваліди, а тому повинна застосовуватись пільгова ставка – 4 % із заробітної плати зазначеної категорії працівників замість 32.3 -31.8 %.

В листопаді 2007 року  відповідачем проведено перевірку правильності нарахування та сплати страхових внесків за наслідками якої складено акт № 03-73/496-06-44/394 від 30.11.2007 року. В результаті  перевірки  встановлено порушення  п.4.2 Інструкції про порядок обчислення і  сплати страхувальниками та застрахованими  особами внесків на загальнообов*язкове  державне  пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1. Підставою для таких висновків є доводи про те, що позивачем за  січень-грудень 2005 року, січень-лютий 2006 року проводилось нарахування (коригування) страхових внесків за пільговими ставками в розмірі 4 % із заробітної плати працівників, які є інвалідами, без надання  працівниками – інвалідами копій виписок медико-соціальної комісії про встановлення групи інвалідності. В акті відображено, що вказане коригування може проводитись не раніше надання працівником підприємству копії виписок МСЕК, що фактично мало місце в 2006 році. За наслідками перевірки прийнято спірне рішення яким донараховано позивачу  страхових внесків  в розмірі 7680.87 грн.  та застосовано фінансову санкцію в розмірі 8064.91 грн.

Колегія суддів вважає, що судом першої інстанції правомірно визнано вказане рішення таким, що прийняте всупереч вимогам закону і порушує права та інтереси позивача.

Відповідно до п.4.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої  постановою правління Пенсійного фонду України

від 19 грудня 2003 року N 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 р. за N 64/8663 ( в редакції на момент нарахування та коригування) - Для підприємств, установ, організацій,  де працюють інваліди, внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування визначаються окремо за ставкою 4 відсотки сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", …, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для працюючих інвалідів та за ставкою 32 відсотки від сум фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати, та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплати винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги у зв'язку з тимчасовою непрацездатністю для інших працівників такого підприємства.

Документом, що дає право на застосування ставки в розмірі 4 %, є завірена копія виписки з акта огляду в медико-соціальній експертній комісії про встановлення групи інвалідності.

Відповідач прийшов до висновку про неправомірність проведення  такого коригування, а саме застосування пільгової ставки в розмірі  4 %, мотивуючи, що право на її застосування здійснюється з моменту встановлення групи інвалідності, але не раніше надання працівником підприємству копії  виписки медико-соціальної експертної комісії про встановлення групи інвалідності.

Колегія суддів приходить до висновку, що відповідач не вірно тлумачить вимоги п.4.2 цієї Інструкції, якою визначено, що факт інвалідності можливо підтвердити тільки висновком медико-соціальної експертизи, копія якої надається страхувальнику, що дає право на застосування пільгової ставки, а не з того моменту, коли вказана довідка надана роботодавцю.

Відповідачем застосовані фінансові санкції  на підставі пункту 4 частини 9 статті 106 „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в зв*язку з донарахуванням відповідачем сум своєчасно не обчислених та не сплачених  страхових внесків в розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний  місяць, за який донараховано ці суми.

Оскільки судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що донарахування страхових внесків зі ставкою на загальних підставах в розмірі 32.3 % є неправомірним, то застосування штрафних санкцій, як похідних дій, є також неправомірними.

Правова оцінка, яку дав суд першої інстанції фактичним обставинам справи, не суперечить вимогам процесуального і матеріального права, а доводи  апеляційної скарги щодо їх неправильного застосування є  необґрунтованими.           

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 195-196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст.205,ст.206, ст. 211, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, - 

                                                    УХВАЛИЛ А:

  Апеляційну скаргуУправління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька -  залишити без задоволення.

              Постанову Донецького окружного адміністративного суду   від 14 жовтня 2008 року у справі №2-а-8874/08 за позовом акціонерного товариства «Техніка» до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м.Донецька  про визнання недійсним рішення № 30/3-51,22009846 від 11.01.2008 р. про застосування штрафних санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України сум своєчасно не нарахованих і не оплачених страхових внесків  – залишити без змін.

    Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з моменту набрання законної сили.

Головуючий суддя:                                                         В.П. Юрченко          

              Судді:                                                                                 Н.К.Шаптала

                                                                                                          О.П.Лях