Рішення № 32590930, 24.07.2013, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_______________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 липня 2013 р. Справа № 902/724/13

Провадження № 8/902/54/13

Господарський суд Вінницької області в складі

головуючого судді Грабика В.В.,

при секретарі судового засідання Снігур О.О.,

за участю представників сторін:

від позивача: Олексюк Т.С. - за довіреністю;

від відповідача: не з'явився;

розглянувши в приміщенні суду справу

за позовом: Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100)

до: фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки, -

ВСТАНОВИВ:

Вінницька міська рада 21.05.2013р. звернулась до господарського суду Вінницької області з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про розірвання договору оренди земельної ділянки та повернення земельної ділянки територіальній громаді міста в особі Вінницької міської ради.

Позов обґрунтовано наступним. 13 квітня 2006р. на підставі рішення Вінницької міської ради від 20.02.2006р. №1797, між Вінницькою міською радою та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, площею 0,0474га для комерційного використання (розміщення торгівельно-побутового комплексу) терміном на 10 років. В порушення умов договору відповідач не сплачує орендну плату, не використовує земельну ділянку за цільовим призначенням, не утримує її належним чином, що є підставою для розірвання договору оренди та повернення земельної ділянки.

Ухвалою суду від 22.05.2013р. порушено провадження у справі № 902/724/13 та призначено до розгляду в судовому засіданні на 12.06.2013р..

Ухвалою суду від 12.06.2013р. продовжено строк вирішення спору на 15 днів та відкладено розгляд справи на 24.07.2013р..

В судовому засіданні 24.07.2013р. представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі з підстав та за обставин, вказаних в позові.

Відповідач в судове засідання не з'явився, представника в судове засідання не направив, витребуваних судом документів та письмових пояснень не надав, про час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та у встановленому законом порядку. Ухвала направлена на адресу відповідача вказану в позові, яка відповідає адресі, вказаній в договорі оренди, та адресі, яка міститься в ЄДРЮОФОП, повернулась до суду з відміткою пошти "за закінченням терміну зберігання".

З урахуванням ст. 64 ч.1 ГПК України та п.3.9.1. постанови Пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вважається, що ухвала вручена відповідачу належним чином.

Крім того, відповідно до п.3.9.2. постанови пленуму Вищого господарського суду України №18 від 26.12.2011р. "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" неявка учасника судового процесу в судове засідання не є підставою для скасування судового рішення, якщо ухвалу, в якій зазначено час і місце такого засідання, надіслано йому в порядку, зазначеному в підпункті 3.9.1 підпункту 3.9 цього пункту постанови.

Отже, судом вчинено усі можливі дії для повідомлення відповідача про час і місце розгляду справи.

З урахуванням наведеного вище та відповідно до ст.75 ГПК України , суд ухвалив про розгляд справи у відсутність відповідача .

При розгляді справи судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням 46 сесії 4 скликання Вінницької міської ради №1797 від 20.02.2006р., окрім іншого, передано фізичній особі - суб'єкту підприємницької діяльності ОСОБА_2 в оренду земельну ділянку на АДРЕСА_2 площею 0,0474га для комерційного використання (розміщення торгівельно-побутового комплексу), терміном на 10 років (п.7.); встановлено обмеження (обтяження) у вигляді: додержання цільового призначення земельної ділянки; здійснення благоустрою прилеглої території площею 0,0513 га (п.7.1.) (а.с.9).

13.04.2006р. між Вінницькою міською радою та СПД ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки. Договором передбачено наступне: земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для комерційного використання (розміщення торгівельно-побутового комплексу) (п.8.); договір укладається на термін 10 (десять) років з моменту прийняття рішення Вінницькою міською радою (п.9.); орендна плата вноситься орендарем у вигляді та розмірах: грошової плати у гривнях (п.10.); орендна плата з фізичних осіб в розмірі 3% від грошової оцінки за земельну ділянку 69728,25=2091,85 грн. в рік для комерційного використання. За винятком нормативно встановленого періоду будівництва та у разі зміни функціонального використання земельної ділянки відповідно до дозволу Державного архітектурно-будівельного контролю. На цей термін плата встановлюється в розмірі 1% від грошової оцінки земельної ділянки 13945,65 грн. відповідного функціонального призначення, тобто 139,46 грн. в рік (п.10.1.); умови збереження стану об'єкта оренди: не допускати забур'янення та забруднення земельної ділянки; використовувати земельну ділянку за цільовим призначенням(п.16); орендар зобов"язаний додержуватись обмеження та умов щодо використання земельної ділянки, вказаних у висновках органу містобудування і архітектури, землевпорядним, природоохоронним, санітарними органами (п.26); обов'язки орендаря: приступити до використання орендованої земельної ділянки після підписання акту прийому-передачі земельної ділянки; використовувати орендовану земельну ділянку відповідно до мети, визначеної у пункті 8 цього договору, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного і екологічного законодавства, державних і місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі; своєчасно вносити орендну плату (п.30); дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків (обмежень, обтяжень), передбачених договором, а також з інших підстав, визначених законом (п.35); цей договір набирає чинності після підписання сторонами, нотаріального посвідчення та його державної реєстрації (п.40). Договір зареєстрований у Вінницькій регіональній філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18 травня 2006р. за № 040600200056 (а.с.10-12).

На виконання умов договору Вінницька міська рада передала, а ФО-СПД ОСОБА_2 прийняла в оренду земельну ділянку площею 0,0474 га, розташовану в АДРЕСА_2, що стверджується актом прийому-передачі земельної ділянки від 18.05.2006р. (а.с.13).

14.10.2011р. головними спеціалістами відділу контролю за використанням території та сплати місцевих податків департаменту самоврядного контролю Вінницької міської ради ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в присутності ФОП ОСОБА_2 проведено перевірку дотримання вимог законодавства при використанні земель м. Вінниці за адресою: АДРЕСА_2. Перевіркою встановлено наступне: громадянка ОСОБА_2, яка зареєстрована як фізична особа-підприємець, використовує земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови Вінницької міської ради, площею 0,0474 га, для комерційного використання (розміщення торгівельно-побутового комплексу), розташовану за адресою: АДРЕСА_2, згідно договору оренди земельної ділянки (термін дії до 20.02.2016року), зареєстрованого у Вінницькій регіональній філії ДП «центр ДЗК при Держкомземі України», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 18.05.2006р. за №040600200066. Також громадянкою ОСОБА_2 було надано містобудівний паспорт на проектування торгівельно-побутового комплексу на АДРЕСА_2 від 2007 року та архітектурно-планувальне завдання №326 від 12.12.2007 року, термін дії якого закінчився в 2009 році. Разом з тим гр. ОСОБА_2 не надано жодних документів, які б підтверджували здійснення плати за землю. На момент перевірки земельна ділянка не використовується за призначенням, чим порушуються п.п. 8, 16,26 договору оренди земельної ділянки (а.с.20-21).

28.10.2011р. комісією в складі начальника інспекції Гайовика Василя Олександровича, головних спеціалістів інспекції по контролю за благоустроєм та санітарним станом - ОСОБА_6, ОСОБА_7, в присутності свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9 було оглянуто земельну ділянку площею 0,0474 га, що знаходиться на АДРЕСА_2. В ході обстеження встановлено, що земельна ділянка площею 0,0474 га, за адресою: на АДРЕСА_2 передана в оренду гр. ОСОБА_2 на підставі рішення міської ради від 18.05.2006 року №040600200066, утримується в занедбаному стані, а саме: захаращена бур'яном, засмічена різноманітним випадковим сміттям та не повністю огороджена парканом, чим дозволяє вільному доступу пересічних громадян. Також прилегла територія вищезазначеної земельної ділянки засмічена випадковим сміттям, про що складено акт обстеження об'єкта благоустрою (а.с.26).

28.10.2011 р. головним спеціалістом інспекції по контролю за благоустроєм та санітарним станом ОСОБА_7 в присутності свідків ОСОБА_8, ОСОБА_9 складено протокол про адміністративне правопорушення стосовно ОСОБА_2 за порушення вимог п.6.9.6;8.3.1 Правил благоустрою території м. Вінниці. В протоколі зазначається про те, що ФОП ОСОБА_2 не було вжито заходів щодо належного утримання земельної ділянки та прилеглої території до неї, на АДРЕСА_2, а саме захаращена бур'яном, засмічена побутовим та випадковим сміттям, не повністю огороджена парканом, за що передбачена адміністративна відповідальність ст.152 КУпАП. В протоколі зроблено запис про те, що ОСОБА_2 від підпису відмовилась (а.с.25).

Постановою адміністративної комісії Лівобережної адміністрації Вінницької міської ради від 25.11.2011р. ОСОБА_2 притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.152 КУпАП та накладено штраф в сумі 850грн. за неналежне утримання земельної ділянки та прилеглої до неї території на АДРЕСА_2 (а.с.50).

Як зазначено в листі Вінницької ОДПІ Вінницької області ДПС №10776/10/17 від 05.06.2013р. згідно баз даних АРМ «ТАХ», АРМ «Бест-Звіт», АІС «Податковий блок» Вінницької ОДПІ фізична особа-підприємець ОСОБА_2, РНОКПП - НОМЕР_1 за період 2009-2013 роки податкові декларації з плати за землю до Вінницької ОДПІ не подавала, орендну плату з фізичних осіб до міського бюджету м. Вінниці не сплачувала (а.с.34).

Згідно ст.32ч.1 ЗУ "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору.

Згідно ст.34 ЗУ "Про оренду землі" у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором. Орендар не має права утримувати земельну ділянку для задоволення своїх вимог до орендодавця. У разі невиконання орендарем обов'язку щодо умов повернення орендодавцеві земельної ділянки орендар зобов'язаний відшкодувати орендодавцю завдані збитки.

У постанові пленуму Вищого господарського суду України, від 17.05.2011, № 6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначається наступне: у вирішенні спорів про розірвання договору оренди земельної ділянки судам слід враховувати, що відповідно до статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору та з підстав, визначених статтями 24 і 25 Закону України "Про оренду землі", у разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також з підстав, визначених ЗК України та іншими законами України (п.2.20); розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою (п.2.23).

Заслухавши пояснення представника позивача, оглянувши матеріали справи, суд дійшов до переконання в тому, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 13 квітня 2006р. на підставі рішення Вінницької міської ради від 20.02.2006р. №1797 між Вінницькою міською радою та ФОП ОСОБА_2 було укладено договір оренди земельної ділянки, що знаходиться за адресою АДРЕСА_2, площею 0,0474га для комерційного використання (розміщення торгівельно-побутового комплексу) терміном на 10 років. Відповідно до п. 8 договору земельна ділянка передається в оренду з метою несільськогосподарського використання для комерційного використання (розміщення торгівельно-побутового комплексу). У договорі сторони визначили можливість його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов"язків, передбачених договором.

Згідно наданих позивачем документів, а саме акту перевірки дотримання вимог законодавства при використанні земель м. Вінниці від 14.10.2011р., акту обстеження об"єкта благоустрою від 28.10.2011р., протоколу про адміністративне правопорушення від 28.10.2011р., постанови адміністративної комісії від 25.11.2011р., листа ВОДПІ Вінницької області ДПС №10776/10/17 від 05.06.2013р. було встановлено, що відповідачем протягом 2009-2013р.р. не сплачувалась орендна плата за землю, земельна ділянка не використовується за призначенням, земельна ділянка та прилегла до неї територія забур"янена, засмічена побутовим та різноманітним випадковим сміттям , що є порушення п.п. 8,10,16, 26 договору.

Зазначені вище обставини переконують суд у наявності підстав для розірвання договору оренди земельної ділянки на підставі ст.32ч.1 ЗУ "Про оренду землі" у зв"язку з невиконанням відповідачем обов"язків передбачених договором та як наслідок - повернення земельної ділянки територіальній громаді міста в особі Вінницької міської ради з розподілом судових витрат відповідно до ст.49 ГПК України.

Враховуючи наведене, керуючись ст. 4-2 - 4-5, 33-34, 43 ,49, 82-85, 115 ГПК України,-

ВИРІШИВ :

1. Позов задовольнити.

2.Розірвати договір оренди земельної ділянки, укладений між Вінницькою міською радою та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 13 квітня 2006р., який зареєстрований у Вінницькій філії ДП "Центр ДЗК при Держкомземі України про що у Державному реєстрі земель вчинено запис за №040600200056 від 18 травня 2006р. та повернути земельну ділянку територіальній громаді міста в особі Вінницької міської ради.

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) на користь Вінницької міської ради (вул. Соборна, 59, м. Вінниця, 21100, ідент. код 25512617) витрати по сплаті судового збору в сумі 1720,50 грн..

Повне рішення складено 25 липня 2013 р.

Суддя Грабик В.В.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - ФОП ОСОБА_2 (АДРЕСА_1).