Постанова № 32449680, 17.07.2013, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 липня 2013 р. Справа № 805/9419/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Час прийняття постанови: 12 год. 40 хв.

Донецький окружний адміністративний суд у складі

головуючий суддя: Куденков К.О.

розглянувши у порядку письмового провадження позовну заяву Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення фінансових санкцій,-

ВСТАНОВИВ:

Донбаське територіальне управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі – позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення фінансових санкцій у розмірі 170,00 грн.

Позов мотивовано наявністю у відповідача заборгованості зі сплати фінансових санкцій у вигляді штрафу, застосованих до відповідача постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.03.2013р. №149-ДО-1-Е, яка підлягає стягненню у примусовому порядку.

Представник позивача у судове засідання від 17.07.2013р. не з’явився, про дату, час й місце судового розгляду справи був повідомлений, надав заяву про розгляд справи без участі представників позивача в якій зазначив, що заборгованість не сплачена.

Відповідач письмових заперечень на позовну заяву не надав.

Представник відповідача у судове засідання від 17.07.2013р. не з’явився, про дату, час й місце судового розгляду справи був повідомлений належним чином, не повідомив суд про причини неявки.

Враховуючи положення ч.4 та ч.6 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків.

Відкрите акціонерне товариство «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» зареєстроване у якості юридичної особи, ідентифікаційний код 00180077, місцезнаходження: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул.Ізотова, буд.2, про що зазначено в інформації з веб-сайту Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, доступ до якого впроваджено на підставі Наказу Міністерству юстиції України від 19.08.2011р. №2009/5 «Про організацію доступу до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців».

Донбаським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку відносно відповідача прийнято постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 15.02.2013р. №03/01/5/529.

06.03.2013р. позивачем складено акт №149-ДО-1-Е про правопорушення на ринку цінних паперів, яким встановлено порушення відповідачем вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», п.п.1, 3 глави 3 розділу ІV Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006р., а саме, не розкриття регулярної квартальної інформації за ІІ та ІІІ квартали 2012 року у термін до 15.08.2012р. та у термін до 15.11.2012р. відповідно, шляхом їх подання до Комісії.

У зв’язку із зазначеним, 06.03.2013р. позивачем прийнято постанову №03/01/5/829 про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів.

25.03.2013р. позивачем прийнято постанову №149-ДО-1-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, якою за нерозміщення інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії – стрічці новин до ВАТ «ДХК «Трест Горлівськвуглебуд» застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн.

Вищевказані постанови направлялись відповідачу, що підтверджується копіями фіскальних чеків УКРПОШТИ та списків на відправлення рекомендованої кореспонденції.

Згідно ч.1 ст.39 Закону України від 23 лютого 2006 року № 3480-IV «Про цінні папери та фондовий ринок», розкриття інформації на фондовому ринку здійснюється емітентами цінних паперів шляхом: розміщення її в загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів; опублікування її в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку; подання її до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати інформацію відповідно до вимог, в обсязі та строки, встановлені цим Законом та нормативно-правовими актами Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Частиною 1 статті 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» встановлено, що регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка розкривається на фондовому ринку, в тому числі шляхом подання до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини 5 зазначеної статті, звітним періодом для складання квартальної інформації про емітента є квартали поточного року.

За приписами частини 6 вказаної статті строки, порядок і форми розкриття регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) і додаткових відомостей, що містяться у такій інформації, встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Публічні акціонерні товариства додатково розкривають інформацію про свою діяльність на основі міжнародних стандартів бухгалтерського обліку в порядку, встановленому Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до п.1 глави 3 розділу ІV Положення «Про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. N 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 5 лютого 2007 р. за N 97/13364, встановлено, що розкриття квартальної інформації на фондовому ринку здійснюється шляхом її розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії та подання до Комісії.

Відповідно до пункту 2 вказаної глави, особи, зазначені у підпунктах 3.2 та 3.3 пункту 3 глави 1 цього розділу, зобов'язані розкрити квартальну інформацію у строк не пізніше 45 днів після закінчення звітного кварталу, квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 15 квітня року, наступного за звітним роком.

Таким чином, відповідач не здійснив передбачених законодавством заходів щодо розкриття регулярної квартальної інформації на фондовому ринку за ІІ та ІІІ квартали 2012 року.

Згідно пунктів 8, 14 ст.8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, у тому числі, здійснювати контроль за достовірністю і розкриттям інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, і саморегулівними організаціями, та її відповідністю встановленим вимогам; накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 6 ч.1 статті 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» передбачено, що національна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: нерозміщення, розміщення не в повному обсязі інформації та/або розміщення недостовірної інформації у загальнодоступній інформаційній базі даних Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Статтею 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» встановлено, що у разі несплати штрафу протягом 15 днів примусове стягнення штрафів здійснюється на підставі відповідного рішення суду за позовом Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Таким чином, заборгованість відповідача з фінансових санкцій у вигляді штрафу за постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів від 25.03.2013р. №149-ДО-1-Е підлягає примусовому стягненню.

На підставі наведеного, суд вважає позовні вимоги законними, обґрунтованими та вбачає наявність достатніх підстав для задоволення адміністративного позову.

Частиною 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2, 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 128, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Донбаського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» про стягнення фінансових санкцій - задовольнити повністю.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Державна холдингова компанія «Трест Горлівськвуглебуд» (ідентифікаційний код 00180077, місцезнаходження: 84601, Донецька область, м. Горлівка, вул.Ізотова, буд.2) на користь Державного бюджету України (відділення державного казначейства в м. Донецьку, рахунок №31110106700004, код ЄДРПОУ 38033949, Головне управління Державної казначейської служби у Донецької області, МФО 834016, код платежу 21081100) фінансову санкцію у розмірі 170 (сто сімдесят) гривень 00 копійок.

Постанова прийнята у порядку письмового провадження та складена у повному обсязі – 17 липня 2013 року.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Куденков К.О.