Рішення № 32168646, 27.06.2013, Господарський суд Тернопільської області

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" червня 2013 р.Справа № 921/398/13-г/6

Господарський суд Тернопільської області

у складі судді Шумського І.П.

Розглянув справу

за позовом Хоростківської міської ради (вул. Кн. Володимира, 17 м. Хоростків, Гусятинський район Тернопільська область 48240)

до відповідача Приватний підприємець ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)

про спонукання до вчинення дій.

За участю представників:

позивача - Білінський В.П.;

відповідач - ОСОБА_2

Суть справи:

Хоростківська міська рада звернулась в господарський суд Тернопільської області з позовом до приватного підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання виготовити землевпорядну документацію на земельну ділянку за адресою: АДРЕСА_2, а також про зобов'язання укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки.

Уповноважений представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю.

Відповідач, в усних поясненнях, даних в судових засіданнях вказав на те, що проектна документація на земельну ділянку знаходиться в процесі виготовлення та щодо неї існує спір із сусідом однак, доказів на підтвердження зазначеного не представив.

Розгляд справи, призначений вперше на 16 травня 2013 року було відкладено на 13 червня, а пізніше на 27 червня 2013 року.

За клопотанням відповідача, в порядку ст. 69 ГПК України, термін розгляду справи було подовжено.

Учасникам судового процесу роз'яснено належні їм права та обов'язки, передбачені ст.ст. 20,22,81-1 ГПК України.

За відсутності відповідного клопотання аудіозапис судового процесу не здійснювався.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників процесу, суд встановив наступне:

За змістом договору купівлі-продажу від 23 травня 2001 року, ОСОБА_2 придбав у Гусятинського РайСТ приміщення магазину площею 151,5 м2 по АДРЕСА_2.

Право власності чи користування на земельну ділянку, на якій розміщено належний ОСОБА_2 об'єкт нерухомого майна та ділянку необхідну для обслуговування цього об'єкта, у встановленому ст. 19 чинного на час вчинення правочину Земельного кодексу України № 561-XII від 18 грудня 1990 року, продавцем магазину оформлено не було (пояснення представника міської ради в засіданні 16 травня 2013 року).

В подальшому, враховуючи надання Гусятинським РайСТ відповідної згоди, рішенням сесії Хоростківської міської ради №93 від 15 червня 2006 року, земельну ділянку площею 0,10 га по АДРЕСА_2 було вилучено із фактичного користування споживчого товариства та надано підприємцю ОСОБА_2 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою.

За заявою підприємця про надання йому земельної ділянки більшої площі і з правом викупу, сесія Хоростківської міської ради прийнята рішення про залишення попереднього рішення №93 від 15 червня 2006 року без змін.

Листом №456 від 01 червня 2012 року Хоростківська міська рада повідомила ОСОБА_2 про необхідність подати проект землеустрою для затвердження до 20 червня 2012 року (копії повідомлення про вручення наявні у матеріалах справи).

Вимоги Хоростківської міської ради щодо оформлення права користування земельної ділянкою підприємець не виконав.

Користування ОСОБА_2 земельною ділянкою без правовстановлюючих документів стало підставою звернення позивача до суду із позовом про усунення порушень закону в примусовому порядку.

Не оформлення у встановленому законом порядку права користування земельною ділянкою відповідач пояснив наявністю суперечок між ним та суміжним користувачем щодо встановлених меж, а також тим, що з цього приводу він неодноразово звертався до міської ради і останньою приймались відповідні рішення.

В свою чергу, представник міської ради зазначив, що доводи відповідача торкаються іншої земельної ділянки, яка знаходиться за адресою АДРЕСА_3, і не мають відношення до предмета спору.

В засіданні 27 червня 2013 року представник позивача також повідомив, що інших рішень (окрім вищезазначених), які б відносились до землі, згаданої в позові, орган місцевого самоврядування не приймав.

Оцінивши зібрані у справі докази, суд прийшов до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог.

Згідно з п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України, ст.ст.4-3,33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести належними і допустимими доказами ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Так, земельні правовідносини, зокрема пов'язані із користуванням, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, Законом України „Про оренду землі", Цивільним кодексом України, іншими Законами України, постановами Кабінету Міністрів України у випадках, передбачених законом, а також договором оренди землі.

Стаття 13 Конституції України, серед іншого визначає, що земля, яка знаходяться в межах території України, є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.

Особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідної сільської, селищної, міської, районної, обласної ради, Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевої державної адміністрації (ч.2 ст. 123 ЗК України).

Згідно з ч. 3 ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні.

Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 1861 цього Кодексу (п.4 ст. 123 ЗК України).

Умови і строки розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним зацікавленою особою (замовником) з виконавцем цих робіт відповідно до типового договору, що затверджується Кабінетом Міністрів України.

За ст. 123 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування у двотижневий строк з дня отримання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки приймає рішення, яким одночасно затверджує проект та надає земельну ділянку в користування, у т.ч. на умовах оренди.

Як вбачається з матеріалів справи, з часу отримання відповідачем рішення Хоростківської міської ради №93 від 15 червня 2006 року про надання згоди на виготовлення проектної документації, проект не оформлено та не передано на затвердження. Протилежного підприємцем ОСОБА_2 не доведено.

З врахуванням наведеного, вимоги Хоростківської міської ради про зобов'язання відповідача виготовити документації із землеустрою є обгрунтоварими та підлягають до задоволення.

При цьому, з огляду на дату придбання відповідачем об'єкта нерухомості, від-так і тривале невиконання обов'язку оформити у встановленому законом порядку право користування земельною ділянкою, суд критично оцінює твердження відповідача про те, що проект землеустрою знаходиться в процесі виготовлення.

Крім того, доказів на підтвердження вчинення дій, спрямованих на виготовлення проекту землеустрою на ділянку, на якій розміщене належне ОСОБА_2 нерухоме майно, відповідачем не представлено.

Відповідачем також, всупереч вимог ст.ст.4-3,33 ГПК України, не підтверджено документально існування поважних причин, з яких проект землеустрою станом на 27 червня 2013 року ним не представлено на затвердження. В тому числі з приводу існування спору щодо зазначеної в позові ділянки.

Щодо зобов'язання відповідача укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки, слід зазначити наступне.

Стаття 1 Закону України "Про оренду землі" (161-14) визначає оренду землі як засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 1 статті 6 Закону України "Про оренду землі" орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

В порядку ст. 124 ЗК України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, на яких розміщені належні громадянам, юридичним особам об'єкти нерухомого майна, здійснюється встановленому статтею 123 цього Кодексу порядку, шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Статтями 116,123 ЗК України та ч. 2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України або за результатами аукціону.

Як зазначалось вище, таке укладення можливе лише після виготовлення проекту землеустрою, його затвердження та одночасного прийняття рішення про надання земельної ділянки у користування (постанови Верховного суду України від 22.11.2010 NN 11/155/08, 11/198/08; від 17.01.2011 N 35/390).

Без дотримання встановленої процедури, дані вимоги є передчасними, а тому в їх задоволенні слід відмовити.

Суд також приймає до уваги роз'яснення, надані пленумом Вищого господарського суду України у постанові № 6, від 17 травня 2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", згідно з якими необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки. Водночас зобов'язання цього органу в судовому порядку укласти такий договір за відсутності зазначеного рішення є неможливим (крім випадку, передбаченого статтею 120 ЗК України та статтею 377 ЦК України), оскільки це порушувало б його передбачену Конституцією України виключну компетенцію (п.2.16 постанови №6).

При цьому, ст. 120 ЗК України, ст. 377 ЦК України застосовано до спірних правовідносин бути не може, оскільки попередній власник будівлі не оформив у встановленому порядку свого землекористування.

Окрім того, вимога позивача про зобов'язання відповідача в судовому порядку укласти та зареєструвати договір оренди земельної ділянки площею 0,10 га, розташованої по АДРЕСА_2, не відповідає способам захисту, переліченим у ст.16 ЦК України, ст. 20 ГК України, ст. 152 ЗК України.

Так, за змістом п.2.18 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17 травня 2011 року, п. 9.8 постанови пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 23 березня 2012 року, п. 36 листа Вищого господарського суду України №01-8/211 від 07 квітня 2008 року, Узагальнення практики вирішення господарських спорів, пов'язаних з орендою державного та комунального майна за 2010-2011р.р., норми ст. 187 ГК України та судової практики, що склалась, у вимозі заявника повинно йтись не про зобов'язання відповідача укласти договір, а про визнання його укладеним, а також міститись проект договору, положення якого в подальшому викладаються в резолютивній частині судового рішення у разі задоволення позову.

Проте, такої вимоги Хоростківською міською радою не заявлено, договору оренди землі із зазначенням істотних умов, на яких він повинен укладатись не подано.

З урахуванням всього викладеного, в задоволенні вимоги про зобов'язання укласти та зареєструвати договір оренди землі слід відмовити.

Відповідно до ст.ст.44,49 ГПК України, судові витрати по справі відшкодовуються позивачу за рахунок відповідача пропорційно до задоволених вимог.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 1, 2, 4-3, 12, 22, 33, 34, 43, 44, 49, 82-85 ГПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

1. Зобов'язати підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) виготовити проектну документацію із землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,10 га по АДРЕСА_2, необхідну для укладення договору оренди земельної ділянки.

2. Стягнути з підприємця ОСОБА_2 (АДРЕСА_1 код НОМЕР_1) на користь Хоростківської міської ради (вул. Кн. Володимира, 17, м.Хоростків, Гусятинський район, Тернопільська область, код 21157740) 573,50 грн. сплаченого судового збору.

Видати наказ.

3. В задоволенні вимог про зобов'язання укласти та зареєструвати договір оренди землі відмовити.

На рішення господарського суду, яке не набрало законної сили, сторони, прокурор, треті особи та особи, які не брали участь у справі, якщо господарський суд вирішив питання про їх права та обов'язки мають право подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня прийняття (підписання) рішення, через місцевий господарський суд.

Дата підписання: 02 липня 2013 року.

Суддя І.П. Шумський