Постанова № 29913007, 14.03.2013, Тернопільський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/485/13-a

"14" березня 2013 р. м. Тернопіль

Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Мартиць О.І.

при секретарі судового засідання Костецькій Н.Т.

за участю:

прокурора Васильківської О.А., службове посвідчення № 015035 від 05.02.2013 року

представника позивача - Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) Пастух Г.М., довіреність від 25.06.2012 року

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовною заявою прокурора Бучацького району в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до закритого акціонерного товариства "Астрон" про стягнення фінансових санкцій, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Бучацького району Тернопільської області звернувся до суду з адміністративним позовом в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до закритого акціонерного товариства "Астрон" про стягнення 5100,00 грн. фінансових санкцій за порушення на ринку цінних паперів.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги підтримали повністю, з мотивів викладених у позовній заяві та просять задовольнити.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився та заперечень на адміністративний позов не подав, хоча про день, час та місце судового засідання повідомлявся своєчасно і належним чином у відповідності до вимог ст.ст.33,35 КАС України, що не перешкоджає розгляду справи по суті у його відсутності за наявності достатніх документів про права і обов'язки сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представника позивача, прокурора, суд встановив наступні обставини.

Відповідно до статті 121 Конституції України, ст.36 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладається представництво інтересів громадян і держави у суді у випадках передбачених законом.

Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, до системи якої входять її територіальні органи. Основні завдання Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, її територіальних органів полягають у формуванні та забезпеченні реалізації єдиної державної політики щодо розвитку та функціонування ринку цінних паперів та їх похідних в Україні, здійсненні державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів, додержання законодавства у цій сфері, захисті прав інвесторів, сприянні розвитку цінних паперів, застосуванні санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Невиконання суб'єктами господарювання законних розпоряджень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, спрямованих на усунення порушень законодавства у сфері обігу цінних паперів, а також постанов про застосування штрафних санкцій, зачіпає інтереси держави і тому виникає передбачене законом право прокурора на звернення до суду з позовом для їх захисту.

Згідно ч.2 ст.60 КАС України з метою представництва інтересів громадянина або держави в адміністративному суді прокурор в межах повноважень, визначених законом, звертається до суду з адміністративним позовом (поданням), бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження в якій відкрито за адміністративним позовом інших осіб, на будь-якій стадії її розгляду.

Відповідно до вимог пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Згідно інформації з електронного Журналу реєстрації подій загальнодоступної інформаційної бази даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів, станом на 30.04.2012 року ЗАТ "Астрон" не розміщено регулярну річну інформацію за 2011 рік, про що складено акт про правопорушення на ринку цінних паперів № 307-ПР-3-Е від 07.08.2012 року.

Пунктом.7 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Постановою т.в.о. начальника Прикарпатського територіального управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №307-ПР-3-Е від 21.08.2012 року до відповідача закритого акціонерного товариства "Астрон" за нерозміщення інформації в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів застосовано фінансову санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Відповідно до вимог пункту 1 глави 1 та пунктів 1,5 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом подання до територіального органу Комісії згідно з їх місцезнаходженням не пізніше 1 червня року, наступного за звітним.

Проведеною Прикарпатським територіальним управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку перевіркою встановлено, що станом на 01.06.2012 року емітентом ЗАТ "Астрон" не подано регулярну річну інформацію за 2011 рік до територіального органу Комісії, що засвідчено в акті про порушення на ринку цінних паперів №306-ПР-3-Е від 07.08.2012 року.

Згідно п.7 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за неподання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

21.08.2012 року постановою уповноваженої особи Прикарпатського територіального управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №306-ПР-3-Е, а саме за подання інформації до Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку застосовано до емітента - закритого акціонерного товариства "Астрон" фінансову санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Відповідно до вимог пункту 1 глави 1 та пункту 1 глави 7 розділу V "Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів", затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 року №1591, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.02.2007 року за № 97/13364 емітенти цінних паперів зобов'язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі, в тому числі шляхом опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у строк не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним.

Проте, станом на 30.04.2012 року і на даний момент емітентом - ЗАТ "Астрон" не опубліковано річну інформацію за 2011 рік в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, у зв'язку з чим складено акт про порушення на ринку цінних паперів №305-ПР-3-Е від 07.08.2012 року.

У відповідності до п.5 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" передбачено застосування до юридичних осіб фінансових санкцій за неопублікування інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

21.08.2012 року постановою уповноваженої особи Прикарпатського територіального управлінням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №305-ПР-3-Е за неопублікування інформації до емітента - закритого акціонерного товариства "Астрон" застосовано фінансову санкцію у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 1700 грн.

Таким чином за відповідачем закритим акціонерним товариством "Астрон" рахується заборгованість перед Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку в розмірі 5100,00 грн. згідно постанов про накладення санкцій за порушення на ринку цінних паперів від 21 серпня 2012 року №305-ПР-3-Е, №306-ПР-3-Е і № 307-ПР-3-Е, які в установленому законом порядку не оскаржені, не оспорювані, а відтак є чинними і такими, що підлягають до виконання.

За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до задоволення як обґрунтовано заявлені та підтверджені документально.

Керуючись ст.ст.2,6,11,122,160-163,186,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора Бучацького району Тернопільської області в інтересах держави в особі Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку в особі Прикарпатського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (сектор нагляду за учасниками ринку цінних паперів у Тернопільській області) до закритого акціонерного товариства "Астрон" про стягнення фінансових санкцій задовольнити.

Стягнути з закритого акціонерного товариства "Астрон" 5100 (п'ять тисяч сто) грн. 00 коп. в користь Державного бюджету України на рахунок управління Державної казначейської служби м. Тернополі в Головному управлінні Державної казначейства у Бучацькому районів Головному управління Державного казначейства України у Тернопільській області № 31111106700076, МФО 838012, код бюджетної класифікації 21081100 "Адміністративні штрафи та інші санкції", символ звітності 106, код одержувача коштів 38038030.

Постанова суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку і строки, встановлені ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя Мартиць О.І.