Ухвала суду № 29610758, 26.02.2013, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Бабіч С.І.

Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 лютого 2013 року справа №805/130/13-а приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді: Жаботинської С.В., суддів: Сіваченка І.В., Шишова О.О.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Авторадіатор" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 р. у справі № 805/130/13-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Авторадіатор" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2, за період жовтень-грудень 2012 року у розмірі 64 714,42 гривень,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом до Публічного акціонерного товариства "Авторадіатор" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2, за період жовтень-грудень 2012 року у розмірі 64 714,42 гривень.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-IV (надалі Закон № 1058-IV) та п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (надалі Інструкція № 21-1) передбачено порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку зазначених пенсій.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 р. у справі № 805/130/13-а позовні вимоги задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного товариства "Авторадіатор" на користь Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та Списком № 2, за період жовтень-грудень 2012 року у розмірі 64714 гривень 42 копійок.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції, вказуючи, що факт наявності обов'язку підприємства відшкодовувати позивачу фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій не є підставою для звернення з позовом. Платежі з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій є щомісячними платежами, тож кожний платіж має свій строк і саме прострочення цього строку є самостійною підставою для звернення до суду, наявність судового рішення з встановленим фактом заборгованості за попередні періоди жодним чином не є доказом наявності заборгованості у спірному періоді, який мав досліджуватися у даній справі, за даною справою не здійснено звіряння розрахунків, а тільки за наявності картки особового рахунку підприємства, наданої позивачем, зроблено висновок про доведеність факту заборгованості та суми заборгованості, що є порушенням норм процесуального права. Просить скасувати постанову суду першої інстанції у задоволенні позову відмовити.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне:

Відповідно до ч. 1 ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Публічне акціонерне товариство "Авторадіатор", є юридичною особою, відповідно до картки страхувальника перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області з 28 березня 1991 року за № 05-40-04-0100 та згідно пунктів 2.1.1 та 6.1 наведеної вище Інструкції № 21-1 є платником страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

У відповідача працювали особи, які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсії на пільгових умовах, згідно з пунктами "а"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1931- XII від 06.12.1991 р. та їм відповідно до вказаного Закону призначено та виплачено пенсію.

Управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області за період жовтень-грудень 2012 року здійснені витрати на виплату і доставку працівникам відповідача пенсій, призначених на пільгових умовах на підставі пунктів "а-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", тобто, за списком № 1 та списком № 2 на загальну суму 64 714,42 гривень.

Згідно з пунктом 1 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року N 384/2011 (далі «Положення), Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до підпункту 5 пункту 4 Положення Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, управлінь у районах, містах і районах у містах (далі - територіальні органи) щодо стягнення у передбаченому законодавством порядку своєчасно не нарахованих та/або не сплачених сум єдиного внеску, страхових внесків та інших платежів.

Пунктом 7 Положення встановлено, що Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Згідно з пунктом 2 Розділу XV «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до пункту 6.1 «Інструкції про порядок обчислення та сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частиною 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

За приписами пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Пунктом 6.9 Інструкції встановлено що, не сплачені та/або несвоєчасно сплачені суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зазначених в абзаці другому пункту 6.1 цієї Інструкції, стягуються з нарахуванням пені та штрафних санкцій відповідно до норм Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно пункту 6.10 Інструкції, відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

На виконання приписів розділу 6 Інструкції позивачем на адресу відповідача за період жовтень-грудень 2012 року направлені для відшкодування розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за Списком № 1 та Списком № 2, по працівникам підприємства, (а.с. 7-9, 14-17, 19-21, 23-26, 28).

Відповідач, вказані у розрахунках витрати УПФУ у встановлені строки не вносив, в результаті чого має заборгованість за період жовтень-грудень 2012 року у загальному розмірі 64 714,42 гривень, з яких за Списком № 1 - 50 791,30 гривень та за Списком № 2 - 13 923,12 гривень, (а.с. 6,13).

Наявність заборгованості підтверджується наданою представником позивача карткою особового рахунку відповідача, (а.с. 40-41).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, п. 1 ч. 3 ст. 2 та ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи має керуватися принципом законності, відповідно до якого має перевіряти чи діяли органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи лише на підставі закону в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2, 3, 4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання усіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України. Обов'язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається процесуальним законом. Судові рішення інших держав є обов'язковими до виконання на території України за умов, визначених законом, відповідно до міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Згідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Судами першої та апеляційної інстанції встановлено, що стягнення заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій по особах, зазначених у даному позові, було предметом розгляду Донецьким окружним адміністративним судом, але за попередній період. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 1 листопада 2012 року по справі № 2а/0570/13402/2012 позов Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі міста Маріуполя Донецької області до Публічного акціонерного товариства "Авторадіатор" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списками № № 1 та 2, за період з липня по вересень 2012 року у розмірі 62 752,27 гривень був задоволений у повному обсязі. Дана постанова не оскаржувалась та набрала законної сили. (а.с. 42-45).

Відповідно до ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Враховуючи викладене колегія суддів вважає, що відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», розділу 6 «Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, та згідно розрахунків за період жовтень-грудень 2012 року відповідач повинен відшкодувати фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 64 714,42 гривень.

З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції дотримано норми матеріального та процесуального права, що обумовлює відмову в задоволенні вимог апеляційної скарги позивача та залишення постанови суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Авторадіатор" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 р. у справі № 805/130/13-а - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2013 р. у справі № 805/130/13-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Колегія суддів С.В. Жаботинська

І.В. Сіваченко О.О. Шишов