Ухвала суду № 27409247, 12.11.2012, Господарський суд Вінницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

_____________

У Х В А Л А

про відмову в прийнятті позовної заяви

12 листопада 2012 р. № 18/4(02-2)/2012/5003

Суддя господарського суду Маслій І.В., розглянувши матеріали

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Вінниця-Реставрація" (21100, м. Вінниця, вул. Вишнева, 4, оф. 4 )

до: Вінницької міської ради (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)

про визнання частково недійсним рішення про затвердження Акта визначення розміру збитків

В С Т А Н О В И В :

Товариство з обмеженою відповідальністю "Вінниця-Реставрація" звернулось до господарського суду Вінницької області з позовною заявою №б/н від 09.11.2012р. до Вінницької міської ради про визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради "Про затвердження актів визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок та внесення змін в п. 4 додатку 2 рішення виконкому міської ради від 19.04.2012 р. № 975" № 1421 від 14.06.2012 року в частині затвердження акту визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 0,7508 га по вул. Вишневій, 4 ТОВ "Вінниця-Реставрація", та зобов"язання відшкодувати збитки в повному обсязі не пізніше 30-ти денного терміну з дня прийняття даного рішення.

Розглянувши дану заяву суд дійшов висновку, що в прийнятті позовної заяви слід відмовити виходячи з наступного.

Відповідно до частини першої статті 1 Господарського процесуального кодексу України підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності, мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Положеннями ч. 6 ст.12 Господарського процесуального кодексу України визначено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають із земельних відносин, в яких беруть участь суб"єкти господарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративних судів.

Згідно Рекомендації президії Вищого господарського суду України від 02.02.2010 № 04-06/15 "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства" в п 1.1 зазначено, що з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2,8, 133 Господарського кодексу України (далі - ГК України), статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 ЗК України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (надання земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або у користування, відчуження земельних ділянок державної або комунальної власності, укладення, зміна, розірвання договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки, про встановлення сервітуту, суперфіцію, емфітевзису та інших договорів щодо земельних ділянок, в тому числі прийняття державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок.

Спори, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, підвідомчі господарським судам.

Відповідно до п. 1.6. вищезазначеної Рекомендації в порядку господарського судочинства розгляду підлягають, зокрема, такі категорії спорів: - з питань набуття та реалізації юридичними особами (в т.ч. суб'єктами підприємницької діяльності), органами місцевого самоврядування та державою права на земельні ділянки; - визнання незаконними рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування з питань передачі земельних ділянок у власність чи надання у користування, припинення права власності на ділянки, вилучення земельних ділянок із користування; - пов'язані із захистом права власності або права користування земельною ділянкою (в тому числі відновлення порушеного права третьою особою, яка на підставі рішень державних органів або органів місцевого самоврядування претендує на спірну земельну ділянку); - про повернення самовільно зайнятих земельних ділянок; - про усунення перешкод у користуванні земельною ділянкою; - пов'язані з набуттям, зміною та припиненням права користування чужою земельною ділянкою для забудови (суперфіцій), для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); - про встановлення, зміну та припинення земельного сервітуту; - про стягнення заборгованості з орендної плати за договором користування земельною ділянкою; - інші спори, пов'язані з правами суб'єктів господарювання на земельні ділянки.

Розглянувши подану позовну заяву та додані до неї документи судом встановлено, що при прийнятті рішення про затвердження актів визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок Вінницька міська рада діяла як орган владних повноважень.

Згідно п. 7 ст. 3 КАС України суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 КАС України, справа адміністративної юрисдикції - переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший субєкт, який здійснює сладні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Таким чином, визнання недійсним рішення Виконавчого комітету Вінницької міської ради "Про затвердження актів визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельних ділянок та внесення змін в п. 4 додатку 2 рішення виконкому міської ради від 19.04.2012 р. № 975" № 1421 від 14.06.2012 року в частині затвердження акту визначення розміру збитків, заподіяних тимчасовим зайняттям земельної ділянки площею 0,7508 га по вул. Вишневій, 4 ТОВ "Вінниця-Реставрація", та зобов"язання відшкодувати збитки в повному обсязі не пізніше 30-ти денного терміну з дня прийняття даного рішення, є дією органу владних повноважень, а тому підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

За таких обставин, зазначена вимога не відповідає приписам вказаних вище норм, отже не підлягає розгляду в господарських судах України.

В силу ч. 1 ст. 62 Господарського процесуального кодексу України, суд відмовляє у прийнятті позовної заяви, якщо заява не підлягає розгляду в господарських судах.

За таких обставин, в прийняті позовної заяви слід відмовити.

Копії даної позовної заяви долучена до наряду Господарського суду Вінницької області.

Керуючись ст.ст. 1, 12, п. 1 ст. 62, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -

У Х В А Л И В :

1. У прийнятті позовної заяви № б/н від 09.11.12 р. відмовити.

2. Позовну заяву на 10-ти аркушах разом з матеріалами на 57-ми аркушах повернути позивачу.

3. Повернути з Державного бюджету Тоовариству з обмеженою відповідальністю "Вінниця-Реставрація" (21100, м. Вінниця, вул. Вишнева, 4, оф. 4 ідентифікаційний код 05724903) у відповідності з п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 р. № 3674-VI судовий збір у загальній сумі 1073,00 грн., перерахований за квитанцією № 101428.45.1 від 09.11.2012 р.

4. Ухвалу надіслати сторонам рекомендованим листом.

Суддя Маслій І.В.

віддрук. прим.:

1 - в наряд

2 - позивачу (21100, м. Вінниця, вул. Вишнева, 4, оф. 4 )

3 - відповідачу (21050, м. Вінниця, вул. Соборна, 59)