Ухвала суду № 24355690, 25.04.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а/2370/91/2012 Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк В.О.

Суддя-доповідач: Губська О.А.

У Х В А Л А

Іменем України

"25" квітня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Губської О.А.

суддів Парінова А.Б., Беспалова О.О.

при секретарі Рогальовій О.В.

за участю представників позивача Татарина О.С., Анашкевича І.В.

представника відповідача Недосєки І.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго»на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у справі за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго»до Державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби (ДПІ у м. Черкасах) про скасування податкового повідомлення-рішення,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом про скасування податкового повідомлення-рішення від 20.03.2007 року № 00001782301/0 про визнання суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 111 875 грн., в тому числі 74 583 грн. основного платежу та 37 292 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Черкаського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року відмовлено у задоволенні позовних вимог позивача.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просив його скасувати та постановити нове рішення, яким відмовити задовольнити позовні вимоги позивача.

В судове засідання з'явилися представники позивача, які апеляційну скаргу підтримали та просили її задовольнити з підстав, викладених в апеляційній скарзі.

До суду також з'явився представник відповідача, який проти апеляційної скарги заперечував та просив відмовити в її задоволенні.

Заслухавши суддю-доповідача, представників позивача, представника відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а постанова суду -без змін з таких підстав.

Суд першої інстанції прийшов до висновку про відмову у задоволенні позовних вимог позивача.

З таким висновком суду колегія суддів погоджується, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, на підставі направлення від 13 лютого 2007 року № 111/23-013, виданого державною податковою інспекцією у місті Черкаси, на виконання наказу ДПІ у м. Черкаси від 13 лютого 2007 року № 75 та відповідно до пункту 1, 5 ч. 6 ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу в Україні»проведена виїзна позапланова перевірка позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства по взаєморозрахунках з TOB «Газтрейд ЛТД»за період з 01 жовтня 2005 року по 31 березня 2006 року, за результатами перевірки складений акт № 442/23-2/02082522 від 13.03.2007р.

Перевіркою встановлено порушення вимог п. п. 2, 5, 18 Порядку заповнення податкової накладної, затвердженого наказом ДПА України від 30 травня 1997 року № 165, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 червня 1997 року за № 233/2037, та пп. пп. 7.2.1, 7.2.4 п. 7.2. пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», в результаті чого занижено ПДВ на суму 74 583 гри., у тому числі по періодах: січень 2006 року -33 900 грн.; лютий 2006 року - 19 300 грн.; березень 2006 року -21 384 грн.

При цьому відповідач послався на те, що в порушення вимог пп. пп. 7.2.1, 7.2.4 п. 7.2, пп. 7.4.5 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість», з урахуванням ст. 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік», п. 3 постанови Кабінету Міністрів України № 1729 підприємством неправомірно сформований податковий кредит за період з жовтня 2005 року по березень 2006 року в сумі 125 551 грн. па підставі податкових накладних, виданих TOB «Газтрейд ЛТД»(м. Київ), яке повинно було відпускати природний газ за нульовою ставкою ПДВ. TOB «Газтрейд ЛТД»зняте з обліку 14.07.2006 року у зв'язку з відсутністю за юридичною адресою, установчі документи визнані недійсними, в графі податкових накладних «за постачальника»та в усіх інших документах значиться підроблений підпис від імені директора Хомича Ю.І.

В січні 2007 року підприємство провело коригування (зменшення) податкового кредиту в частині ПДВ за 2005 рік і відповідно до абзацу а) п. 17.2 ст. 1 7 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 20 грудня 2000 року № 2181-ІІІ подало уточнюючі розрахунки податкових зобов'язань з ПДВ у зв'язку з виправленням самостійно виявлених помилок на суму 50 968 грн., з нарахуванням штрафних санкцій в сумі 2 547 грн. Сума недоплати разом з штрафними санкціями сплачена 22 січня 2007 року платіжним доручення № 226.

На підставі зазначеного акту перевірки, відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення від 20 березня 2007 року № 00001782301/0 про визначення Комунальному підприємству теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго»податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 111 875 грн., в тому числі за основним платежем -74 583 грн. за штрафними (фінансовими) санкціями -37 292 грн.

Так, із матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Газтрейд ЛТД»здійснювало Комунальному підприємству теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» поставку природного газу на підставі Договору на постачання природного газу від 01 червня 2005 року № 01-11-05 та Додаткових угод до нього від 30 листопада 2005 року, від 30 грудня 2005 року, від 20 лютого 2006 року та від 02 червня 2006 року.

За період з жовтня 2005 року по березень 2006 року позивачем придбано у TOB «Газтрейд ЛТД»природний газ на суму 753 310 грн. 13 коп., включаючи ПДВ 20% -125 551 грн. 68 коп., на передачу природного газу складалися акти приймання-передачі, розрахунки проводилися через розрахунковий рахунок.

За вказаним Договором, постачальник (ТОВ «Газтрейд ЛТД») зобов'язався продати покупцю (позивачу) в 2005-2006 роках природний газ в обсязі 2 000 000 куб. м., який був придбаний у ДК «Газ України»HAK «Нафтогаз України»згідно Договору на постачання природного газу від 21.04.2005 р. № 06/05-1238.

Постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 10 листопада 2004 року № 1096 TOB «Газтрейд ЛТД»видана ліцензія на право проведення господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом на території України терміном дії з 23 листопада 2004 року по 22 листопада 2009 року у зв'язку з закінченням дії ліцензії АА №224090.

Згідно інформації ДПА України, ТОВ «Газтрейд ЛТД»мав свідоцтво платника ПДВ № 37019738, яке анульоване 14 червня 2006 року за ініціативою платника.

Постановою НКРЕУ від 26 жовтня 2006 року № 1418 анульована ліцензія АА №1867362, видана TOB «Газтрейд ЛТД»на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу за нерегульованим тарифом.

Рішенням Господарського суду м. Києва від 15 лютого 2006 року у справі за позовом заступника прокурора Голосіївського району м. Києва в інтересах держави в особі Голосіївської районної державної адміністрації припинено юридичну особу -TOB «Газтрейд ЛТД», дане рішення Господарського суду переглянуто за нововиявленими обставинами за заявою ДПА у м. Києві. Рішенням Господарського суду м. Києва від 28 листопада 2006 року № 24/7 рішення господарського суду від 15.02.2006 року скасоване з припиненням провадження у справі.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»та ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»встановлено, що у 2005 році операції з ввезення природного газу на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України, звільняються від обкладення податком на додану вартість; операції з продажу ввезеного природного газу на митній території України, крім операцій з продажу такого газу для населення, бюджетних установ та інших споживачів, що не є платниками цього податку, оподатковуються за нульовою ставкою податку на додану вартість.

Положення цих норм слід розуміти так, що законодавством не дозволяється оподатковувати за ставкою 20 % операції з продажу природного газу, ввезеного на митну територію України відповідно до зовнішньоекономічних контрактів, укладених на виконання міжнародних договорів України і звільненого від обкладання ПДВ при ввезенні. При цьому таке обмеження стосується як першого продавця, так і останнього.

У пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2001 року № 1729 «Про забезпечення споживачів природним газом»встановлено, що в 2006 році природний газ, ввезений на митну територію України за зовнішньоекономічними контрактами, укладеними на виконання міжнародних договорів України, та оформлений митними органами в режимі випуску у вільний обіг із звільненням від обкладення податком на додану вартість, реалізується суб'єктами господарювання, що мають ліцензію на провадження господарської діяльності з постачання природною газу за регульованим тарифом, із застосуванням нульової ставки податку на додану вартість (крім постачання населенню, бюджетним установам та іншим споживачам, які не є платниками зазначеного податку), за наявності: договорів на таке придбання із зазначенням, кому належить поставлений газ; договорів на власну поставку такого газу з обов'язковим зазначенням, кому належить поставлений газ та індивідуального податкового номера споживача - платника податку на додану вартість; вантажосупровідних документів (товаротранспортних і податкових накладних, актів приймання-передачі), в яких обов'язково зазначається кому належить поставлений газ. суб'єкт господарювання та його індивідуальний податковий номер платника податку на додану вартість.

Відповідно до пп. 7.44 п. 7.4 ст. 7 Закону України «Про податок на додану вартість»податковий кредит звітного періоду складається із сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою п. 6.1 ст. 6 та ст. 8-1 цього Закону, протягом такого звітного періоду у зв'язку, зокрема, з придбанням товарів (у тому числі при їх імпорті) з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податків.

Із п. 6.1 ст. 6 Закону України «Про податок на додану вартість»вбачається, що не відносяться до об'єктів оподаткування операції, звільнені від оподаткування, та операції, до яких застосовується нульова ставка ПДВ.

Таким чином, покупець, сплативши продавцю ПДВ за ставкою 20 % з операцій, що не є об'єктом оподаткування згідно зі статтею 3 Закону України «Про податок на додану вартість», або звільняються від оподаткування на підставі статті 5 цього Закону, а також, які оподатковуються за нульовою ставкою, не може включати суми такого податку до податкового кредиту та вимагати відшкодування зазначених сум з бюджету.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «Газтрейд ЛТД»в 2005-2006 роках придбавало в дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»природний газ із зазначенням об'єму та ціни реалізації з урахуванням нульової ставки податку на додану вартість.

Із матеріалів справи також вбачається, що між Дочірньою компанією «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»та TOB «Газтрейд ЛТД»було укладено Договір на постачання природного газу від 21.04.2005р. № 06/05-1238, про який йде мова в Договорі на постачання природного газу від 01 червня 2005 року №01-11-05, укладеним між TOB «Газтрейд ЛТД»та позивачем.

Колегія суддів не погоджується із позицією представників позивача у справі, які зазначали, що в матеріалах справи відсутні докази того, що поставлений позивачу природний газ був поставлений з-за кордону, а не мав українське походження.

Разом з тим, в матеріалах справи міститься Договір про постачання природного газу №01-11-05, де у п.3.1 зазначається, що постачальник передає покупцю газ в загальному потоці газу на газовимірювальних станціях (ГВС), що знаходяться на кордоні України в пунктах приймання-передачі газу в газотранспортну систему ДК «Укртрансгаз».

Крім того, в матеріалах справи міститься лист Дочірньої компанії «Газ України»Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України»від 30.11.2006 року №31/21-12671, в якому компанія надає відомості щодо підприємств-трейдерів, які в період 2005-2006 років придбавали у Компанії природний газ з урахуванням нульової ставки податку на додану вартість. Серед зазначеного переліку є і ТОВ «Газтрейд ЛТД».

Отже, операції з продажу природного газу згідно договору від 01 червня 2005 року № 01-11-05 повинні були оподатковуватись на нульовою ставкою податку на додану вартість.

Таким чином, на думку колегії суддів, сума податку на додану вартість, сплаченого TOB «Газтрейд ЛТД», підлягає виключенню зі складу податкового кредиту з ПДВ Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго»Черкаської міської ради, оскільки податкові накладні, які були підставою для формування податкового кредиту, виписані з порушенням чинного законодавства із невірним визначенням в них ставки оподаткування.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правомірно відмовив у задоволені позовних вимог позивача.

Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і апеляційним судом відхиляються.

Відповідно до ст. 200 КАС України -суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в справі, підтвердженими доказами, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то колегія суддів апеляційної інстанції підстав для його скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго» на постанову Черкаського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2012 року у справі за позовом Комунального підприємства теплових мереж «Черкаситеплокомуненерго»до Державної податкової інспекції у м. Черкасах Черкаської області Державної податкової служби (ДПІ у м. Черкасах) про скасування податкового повідомлення-рішення -залишити без задоволення, а постанову Черкаського окружного адміністративного суду -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Губська О.А.

Судді: Парінов А.Б.

Беспалов О.О.