Постанова № 22559752, 20.12.2011, Донецький апеляційний адміністративний суд

Головуючий у 1 інстанції - Циганенко А.І.

Суддя-доповідач - Горбенко К.П.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 грудня 2011 року справа №2а/0570/16688/2011

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді Горбенко К.П.

суддів Лях О.П. , Попова В.В.

при секретарі Турко І.Б.

за участю:

представника позивача ОСОБА_2 за довір від 03.11.2011 р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/16688/2011 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську про зобовязання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб,-

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську про зобовязання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 р. адміністративний позов задоволено повністю, а саме: зобовязано управління Пенсійного фонду України в м. Словянську виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року наступних осіб: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8.

Не погодившись з винесеною постановою відповідачем подано апеляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністративного суду, в якій просили скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги обґрунтовують невірним застосуванням судом при винесенні рішення норм матеріального права.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, вислухавши пояснення представника позивача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

09.11.1994 Відкрите акціонерне товариство «Агрегат» зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Словянської міської ради Донецької області, за ідентифікаційним кодом 00238629.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в м. Словянську, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», «Положенням про Пенсійний фонд України», затвердженим Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011.

Статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) визначено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: працівники зайняті повний робочий день на роботах за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць.

З матеріалів справи вбачається та не заперечується представникам позивача, що ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 мають право на призначення пенсій на пільгових умовах на час дії Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-IV від 05 листопада 1991 року до набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У від 09.07.2003р.

Статтею 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" яка залишилась чинною і після набрання чинності Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-1У від 09.07.2003р., тобто до 01.01.2004 року вже була передбачена можливість отримання пенсій за віком на пільгових умовах, однак виплата цих пенсій здійснювалась за рахунок Пенсійного фонду України і підприємствами не відшкодовувались ці затрати до Пенсійного фонду України.

Однак починаючи з 01 січня 2004 року почав діяти Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV прикінцевими положеннями якого вже було передбачено, що витрати на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах здійснюються за рахунок державного бюджету, а підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій цим особам.

Відповідно до абз. 4 п.п. 1 п. 2 “Прикінцевих положень” Закону №1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний ро бочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умова ми праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового роз міру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пен сію за віком відповідно до цього Закону.

Колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції, приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, помилково дійшов до висновку що витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 за період липень-вересень 2011 року, не підлягають відшкодуванню ВАТ «Агрегат» з наступних підстав.

У відповідності до повного тексту пункту 2 "Прикінцевих положень", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України ( 3 6-2003 -п ), та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону, тобто Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV, але в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ від 05 листопада 1991 року.

Тобто, оскільки на теперішній час професійні та корпоративні фонди так і не були створені, відносно осіб, які отримали право на пільгові пенсії під час та на умовах дії Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ згідно Списку 1, повинен застосовуватися Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV та Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ в частині статей, що не втратили чинності і після 01.01.2004 року, хоча ці обидва закони не суперечать один одному в частині прав на пільгові пенсії цих осіб, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058- ІV лише прописаний обовязок внесення з коштів, призначених на оплату праці, до Пенсійного фонду плати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій цим особам, не залежно від того коли саме виникло у них право на отримання пенсії на пільгових умовах згідно Списку 1.

З огляду на вищевказане, колегія суддів вважає, що вищеваказані особи повинні включатися до списку осіб які зазначені в розрахунку фактичних затрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" ( додаток 7 до пункту 6.4 Інструкції №21-1) з липня по вересень 2011 року включно, не залежно від того коли саме виникло у цих осіб право на отримання пільгових пенсій.

На підставі викладеного колегія суддів вважає, що судове рішення суду першої інстанції ухвалено з порушенням норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, тому постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови.

На підставі вищенаведеного, керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 10 жовтня 2011 р. у справі № 2а/0570/16688/2011 скасувати.

Винести нову постанову.

В задоволенні позовних вимог Відкритого акціонерного товариства «Агрегат» до Управління Пенсійного фонду України в м. Словянську про зобовязання виключити з розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за липень-вересень 2011 року певних осіб відмовити.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені в нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 20.12.2011р. Повний текст постанови складено 25.12.2011р.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:К.П. Горбенко

Судді: О.П. Лях

В.В. Попов