Постанова № 19443147, 09.11.2011, Київський районний суд м. Харкова

Справа № 2018/2-а-8901/11/16

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" листопада 2011 р.

Суддя Київського районного суду м. Харкова Колесник С.А., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

03.10.2011 року до Київського районного суду м. Харкова надійшла позовна заява ОСОБА_1, в якій вона просить: визнати дії відповідача Управління пенсійного фонду України в Київському районі міста Харкова про перерахунок її пенсії за віком з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік у розмірі 1197,91 грн. неправомірними та зобов»язати відповідача перерахувати її пенсію із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік та виплатити суму недоотриманої пенсії, внаслідок неправильного перерахунку її пенсії, по день ухвалення постанови; зобов»язати відповідача усунути порушення, а саме призначити їй пенсію відповідно до положень ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2010 рік.

Свої позовні вимоги позивач мотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова та є працюючим пенсіонером. 12.08.2011 року вона звернулась до відповідача з письмовою заявою та відповідними документами про перерахунок пенсії, як працюючому пенсіонеру у відповідності до вимог ст..ст. 40,42 Закону України «Про загальнообов”язкове державне пенсійне страхування» та п.п.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Відповідач здійснив їй перерахунок з 01.08.2011 року, проте для перерахунку пенсії були застосовані показники заробітної плати в середньому на одну особу по Україні за 2007 рік, що становить 1197,91 грн.

Ухвалою судді від 14.10.2011 року відкрито скорочене провадження по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії.

Відповідно до п.2 ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.

Згідно з ч. 5 ст. 183-2 КАС України за умови, що справа розглядається судом за місцезнаходженням відповідача, справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом десяти днів з дня закінчення строку, передбаченого ч. 3 ст. 183-2 КАС України, до суду не надійшло заперечення відповідача.

Як вбачається з матеріалів справи 24.10.2011 року відповідач отримав копію ухвали та копії документів, у зазначений термін заперечення проти позову на адресу суду не направив.

Дослідивши докази по справі, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»ОСОБА_1 є працюючим пенсіонером, перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду в Київському районі м. Харкова та отримує пенсію через нього.

Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії у солідарній системі, призначення, перерахунку та виплати пенсії передбачений Законом України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до абзацу 1 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону України до 28.12.2007 року у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії.

Згідно абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону України до 28.12.2007 року перерахунок пенсії здійснювався із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону.

Відповідно до абз. 4 ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону України до 28.12.2007 року для обчислення пенсії враховується середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік»та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»частину 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»було змінено та встановлено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.

Також Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»абзац 4 частини 2 статті 40 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»було змінено та встановлено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії.

Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008, № 10-рп/2008 зміни внесені Законом України від 28.12.2007 № 107-УІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»до статей 40,42 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»визнано неконституційними.

Згідно ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визначені неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а тому відповідач з 22 травня 2008 року під час обчислення пенсії повинен був керуватися статтями 40,42 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону України, що діяла до 28.12.2007 року.

Як вбачається з матеріалів справи позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії 12.08.2011 року, про що зазначила позивач у позовній заяві.

Відповідачем було проведено перерахунок призначеної позивачу пенсії з 01.08.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2007 рік.

Суд вважає, що перерахунок пенсії позивачу повинен проводитися з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії за 2010 рік, що відповідає ст..40 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону України (09.07.03 №1058-1У), що діяла до 28.12.2007 року.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу.

Отже, виходячи з приорітетності законів над нормативно-правовими актами, відповідач, здійснюючи перерахунок пенсії позивачу, повинен був керуватися положеннями Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»у редакції Закону до 28.12.2007 року, а не Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, оскільки Закон України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування»має вищу юридичну силу, а Кабінету Міністрів України законодавцем не надано права змінювати положення вказаного Закону.

Суд зобовязує відповідача з 01.08.2011 року здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням показника середньої заробітної плати працівників зайнятих у галузі економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії за 2010 рік.

Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч.3 ст.94 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 10, 11, 90,99,100,158, 159, 161-163, 167 КАС України, ст.ст. 40, 42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування”, статтями 8,11,19,64,65,69,84,97-99 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян” суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Харкова щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 згідно вимог ст..ст.40,42 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування».

Зобовязати Управління Пенсійного Фонду України в Київському районі м. Харкова провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 серпня 2011 року відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", виходячи з середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії, за 2010 рік.

Стягнути з Державного Бюджету України на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у розмірі 1,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня отримання сторонами копії цієї постанови.

СУДДЯ