Постанова № 18868053, 06.04.2011, Харківський апеляційний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 квітня 2011 р. Справа № 2а-36176/09/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Дюкарєвої С.В.

Суддів: Катунова В.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2011р. по справі№2а-36176/09/2070

за позовом Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра Інтернешнл"

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція у Київському районі м. Харкова звернулась до суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра Інтернешнл", в якому просить стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Пальміра Інтернешнл" до Державного бюджету України податковий борг у розмірі 17195,15грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2011р. в задоволенні зазначеного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, позивач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2011р. скасувати та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Враховуючи неприбуття жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними в справі матеріалами.

У відповідності до ч. 1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що 15 грудня 2008 року фахівцями ДПА у Харківській області., на підставі направлення № 21916 від 11 грудня 2008 року здійснена перевірка залу гральних автоматів за адресою: вул. Червоноармійська, 11, м. Харків, який належить ТОВ "Пальміра - Інтернешнл".

За результатами перевірки складаний Акт (Довідка) перевірки за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій за № 6905/20/31/23/338/7424, яким зафіксовані наступні порушення, а саме: п. 1, 2, 13 статті 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме: неведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації.

На підставі акту перевірки начальником ДПІ у Київському районі м. Харкова 31.12.2008 року прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0008942301 на суму 17187,50 грн., та податкове повідомлення - рішення № 0008952301/0 від 31.12.2008 року на загальну суму 7,65 грн.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з приписів ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України та наявності постанови Харківського окружного адміністративного суду від 24 листопада 2009 року, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2010 року, яким скасовано рішення позивача № 0008942301 від 31.12.2008 року в частині застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 16802,50грн.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкції, застосованих на підставі рішення № 00088942301 від 31.12.2008 року.

Колегія суддів частково погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Предметом спору є стягнення з відповідача економічних санкцій на підставі рішення Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова № 00088942301 від 31.12.2008 року.

У відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участі ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

ТОВ “Пальміра Інтернешнл”у судовому порядку було оскаржене рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 00088942301 від 31.12.2008 року на суму 17195,15 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 р. по справі № 2-а-39688/09/2070 скасовано рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 00088942301 від 31.12.2008 року в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16802,50грн.

В решті адміністративний позов ТОВ “Пальміра Інтернешнл” до ДПІ у Київському районі м. Харкова про визнання нечинним та скасування рішення від 31.12.2008 року № 0008942301 залишено без задоволення.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 06.09.2010 року постанова Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 р. по справі № 2-а-39688/09/2070 залишена без змін.

З урахуванням викладеного колегія суддів зазначає, що судами в межах розгляду справи № 2-а-39688/09/2070 встановлено незаконність прийняття позивачем рішення № 0008942301 від 31.12.2008 року в частині застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 16802,50грн., на підставі якого позивач просить здійснити стягнення з відповідача санкцій.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій на підставі рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 0008942301 від 31.12.2008 року в частині застосування до відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 16802,50грн., оскільки таке рішення в зазначеній частині скасовано у судовому порядку.

При цьому колегія суддів зауважує, що зазначеним рішення податкового органу до відповідача застосовані штрафні (фінансові) санкції на загальну суму 17195,15грн., однак постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 р. по справі № 2-а-39688/09/2070 рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 00088942301 від 31.12.2008 року скасовано тільки в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 16802,50грн.

З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає, що постановою Харківського окружного адміністративного суду від 24.11.2009 р. по справі № 2-а-39688/09/2070 підтверджена правомірність застосування до відповідача штрафної (фінансової) санкції у розмірі 392,65грн.

Відповідно до ст. 25 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суми фінансових санкцій, які визначені ст. 17-24 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операції в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", підлягають перерахуванню суб'єктами підприємницької діяльності до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби України рішення про застосування фінансових санкцій.

Як вбачається з п. 8 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу в Україні" органи державної податкової служби мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені та штрафних санкцій у порядку передбаченому законом.

Стягнення несвоєчасно сплачених платниками податків штрафних (фінансових) санкцій, застосованих за порушення Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", Закону України «Про державне регулювання, виробництва і торгівлі етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів» здійснюється виключно у судовому порядку.

Враховуючи викладене, колегія суддів зазначає, що висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 392,65грн., застосованих на підставі рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова № 00088942301 від 31.12.2008 року, не відповідають обставинам справи та є необґрунтованими.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги може своєю постановою змінити постанову суду першої інстанції або прийняти нову постанову, якими суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольняє позовні вимоги.

Отже, колегія суддів дійшла висновку, що рішення суду першої інстанції через порушення ним норм матеріального та процесуального права, які призвели до ухвалення неправильного рішення, підлягає скасуванню в частині відмови в задоволенні позову щодо стягнення з ТОВ “Пальміра Інтернешнл” штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 392,65грн. з прийняттям в зазначеній частині нової постанови про задоволення позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п. 3 ст. 198, п. 4 ч.1 ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Київському районі м. Харкова задовольнити частково.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2011р. по справі№2а-36176/09/2070 скасувати в частині відмови в задоволенні позову щодо стягнення з ТОВ “Пальміра Інтернешнл” штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 392,65грн., прийнявши нову постанову, якою позовні вимоги в зазначеній частині задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальність “Пальміра Інтернешнл” (61001, м. Харків, вул. Мироносицька, 93, кв. 45, код ЄДРПОУ 33817424) в доход Державного бюджету України заборгованість у розмірі 392,65грн.

В іншій частині постанову Харківського окружного адміністративного суду від21.02.2011 року по справі № 2-а-36176/09/2070 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя(підпис)Дюкарєва С.В.

Судді(підпис)

(підпис)Катунов В.В. Перцова Т. С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Дюкарєва С.В.