Постанова № 18391213, 22.02.2011, Закарпатський окружний адміністративний суд

справа № 2а-3992/10/0770

рядок статзвіту 6.19

код - 08

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 лютого 2011 року 14 год. 20 хв. м. Ужгород

Закарпатський окружний адміністративний суд

в складі: головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

з участю секретаря судових засідань Семаль Т.М.,

за участю сторін:

прокурора Тацюн С.Ю.;

представника позивача Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку Кевер Г.Б.;

представник відповідача відкритого акціонерного товариства "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" повторно не з'явився;

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Закарпатського окружного адміністративного суду позовну заяву прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" про стягнення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до статті 160 частини 3 КАС України 22 лютого 2011 року було проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Повний текст постанови виготовлено та підписано протягом 25 лютого 2011 року.

Позивач Прокурор міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відкритого акціонерного товариства "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство", якою просить стягнути з відкритого акціонерного товариства "Воловецьке ремоонтно-транспортне підприємство" 8000 грн. штрафу на користь держави.

Позовні вимоги мотивує тим, що 28 вересня 2009 року уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ОСОБА_3, виявлено наступні порушення в ВАТ «Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство»: товариством у встановлений законодавством термін не опубліковано у офіційному друкованому виданні річну інформацію за 2008 рік, чим порушено вимоги п. 1. г. 7 р. 5 «Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів», п. 5 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»; порушено вимоги п. 1 глави 7 розділу 5 «Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів»в частині обов'язку товариства розмістити річну інформацію за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії у встановлені строки; не подано до територіального управління Комісії річну інформацію за 2008 рік, чим порушено вимоги п. 1. г. 7 р. 5 «Положення про порядок розкриття інформації емітентами цінних паперів», п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

По вищевказаним порушенням було складено акти № 165/09-ЗК, № 166/09-ЗК, № 167/09-ЗК про правопорушення на ринку цінних паперів.

За вказані порушення, Закарпатським територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку винесені постанови від 7 жовтня 2009 року за № 181/09-ЗК, № 182/09-ЗК та за № 183/09-ЗК про накладання штрафу на суму 8 000 грн., який підлягає обов'язковій сплаті, але даний штраф сплачений не був у зв'язку з чим Комісією були направлені на адресу відповідача повторні листи (від 20 квітня 2010 р. № 01-21/394/07 та від 12 жовтня 2010 року № 01-21/1396/07) з проханням надати інформацію про виконання вищевказаних постанов.

Однак, на даний час штраф за правопорушення на ринку цінних паперів до бюджету не сплачено, а тому прокурор просить позовні вимоги задовольнити.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позовні вимоги з обставин викладених у позовній заяві підтримали. Просили суд задовольнити позов, стягнувши з відповідача штраф в сумі 8000 грн.

Відповідач заперечень на адміністративний позов не подав, у судове засідання не з'явився повторно, про причини неприбуття суд не повідомив, хоча належним чином повідомлявся про дату, час і місце судового розгляду за адресою, внесеною до Державного реєстру.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити з наступних підстав.

У судовому засіданні встановлено, що згідно Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців державного реєстратора Воловецької районної державної адміністрації Закарпатської області станом на 27 липня 2009 року, відкрите акціонерне товариство "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" зареєстроване Воловецькою районною державною адміністрацією Закарпатської області, місцезнаходження: 89130, Закарпатська область, Воловецький район, село Нижні Ворота, вулиця Центральна, будинок 4, ідентифікаційний код 03739208 (а.с. 25).

Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачу надіслано листом № 01-21/991/07 від 06 липня 2009 року копії Постанов про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 03 липня 2009 року (а.с.а.с. 29-32).

Згідно листа Державної податкової адміністрації у Закарпатській області № 1089/10/15-1-10 від 08 вересня 2009 року, відкрите акціонерне товариство "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" є діючим платником (а.с. 24).

Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачу листом № 01-21/1507/07 від 23 вересня 2009 року надіслано Постанови про зупинення провадження у справі від 20 липня 2009 року та Постанови про відновлення провадження про правопорушення на ринку цінних паперів від 23 вересня 2009 року (а.с.а.с. 20-23, 26-28).

Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачу надіслано листом № 01-21/1596/07 від 29 вересня 2009 року акти про правопорушення на ринку цінних паперів № 165/09-ЗК, 166/09-ЗК, 167/09-ЗК від 28 вересня 2009 року та постанови про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 28 вересня 2009 року (а.с.а.с. 13-19).

Територіальним управлінням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачу надіслано листом № 01-21/1718/07 від 08 жовтня 2009 року Постанови про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів №181/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, якою за не опублікування річної інформації за 2008 рік в офіційному друкованому виданні на відкрите акціонерне товариство "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" накладено штраф у розмірі 2000,00 грн., №182/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, якою за не розміщення інформації за 2008 рік в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладено штраф у розмірі 2000,00 грн., №183/09-ЗК від 07 жовтня 2009 року, якою за неподання інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на відповідача накладено штраф у розмірі 4000,00 грн. (а.с.а.с. 9-12).

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачу надіслано лист № 01-21/394/07 від 20 квітня 2010 року відповідно до якого відкрите акціонерне товариство "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" повідомлено про накладення на нього штрафних санкцій із проханням надання інформації про виконання вказаних постанов та долучити копію розрахункового документу або причини несплати штрафів (а.с. 8).

Уповноваженою особою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку відповідачу надіслано лист № 01-21/1396/07 від 12 жовтня 2010 року відповідно до якого відкрите акціонерне товариство "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" повідомлено про накладення на нього штрафних санкцій із проханням надання інформації про виконання вказаних постанов та долучити копію розрахункового документу або причини несплати штрафів (а.с.а.с. 6-7).

Згідно п. 6 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за: неподання, подання не в повному обсязі інформації та/або подання недостовірної інформації до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті 12 Закону України № 448/96-ВР штрафи, передбачені статтею 11 цього Закону, накладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, членом Комісії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розгляду матеріалів, які засвідчують факт правопорушення.

Відповідно до розділу 2 «Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій», що затверджені наказом Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 09 січня 1997 року N 2 «Про затвердження Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій»- уповноваженими особами, які розглядають справи про правопорушення є: Голова Комісії; члени Комісії; начальники територіальних органів Комісії; працівники центрального апарату Комісії за письмовим дорученням Голови або членів Комісії; працівники територіальних органів Комісії за письмовим дорученням начальника відповідного територіального органу Комісії.

З огляду на вищевказане, суд вважає, що позивачем правомірно застосовано до відповідача санкцію у вигляді штрафу. Зважаючи на вказані норми Закону України №448/96-ВР, враховуючи обставини, встановлені судом, позовні вимоги слід задовольнити.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 86, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги прокурора міста Ужгорода Закарпатської області в інтересах держави в особі Закарпатського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до відкритого акціонерного товариства "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" про стягнення штрафу- задовольнити.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства "Воловецьке ремонтно-транспортне підприємство" (89130, Закарпатська область, Воловецький район, село Нижні Ворота, вулиця Центральна, будинок 4, ідентифікаційний код 03739208) 8000 (вісім тисяч) гривень штрафу на користь державного бюджету.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому статтею 254 КАС України.

Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Закарпатський окружний адміністративний суд шляхом подачі скарги про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

ГоловуючийІванчулинець Д.В.