Рішення № 16563602, 16.06.2011, Господарський суд Сумської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД СУМСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

16.06.11 Справа № 5021/263/2011. За позовом: субєкта підприємницької діяльності-фізичної особи ОСОБА_1, м. Суми

до відповідача: Сумської міської ради, м. Суми

треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача: 1)Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області, м. Суми

2)Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА», м. Суми

про визнання недійсним рішення та зобовязання вчинити певні дії

Суддя С.О. МИРОПОЛЬСЬКИЙ

Представники:

Від позивача: ОСОБА_3, довіреність від 17.02.2011р.

Від відповідача: ОСОБА_4, довіреність № 2489/05.01-09 від 03.11.2010 р.

Треті особи: 1) ОСОБА_5, довіреність № 10/111 від 10.01.2011р.

2) ОСОБА_6

За участю секретаря судового засідання: С.М. Шаповал

Суть спору: позивач у позовній заяві просить суд:

1. Визнати рішення ХLІ сесії V скликання Сумської міської ради від 14 квітня 2010 року №3605 МР про надання в постійне користування земельних ділянок підприємствам установам, організаціям, пунктом першим якого затверджено проект відведення та надано в постійне користування земельну ділянку Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області, загальною площею 1,4275 за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради за адресою: м. Суми, вул. Чернігівська,16а (Основне цільове функціонування призначення земельної ділянки землі громадського призначення під будівництво житлового комплексу та адміністративних будівель) незаконним та скасувати його.

2. Державний акт про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 293079, який зареєстровано в Державному земельному кадастрі за № 031063800016 та виданий 16 серпня 2010 року Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області повернути органу, що його видав.

Відповідно до відзиву на позовну заяву від 02.03.2011 р. № б/н відповідач просить суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі, оскільки відсутні законні підстави для визнання незаконним та скасування рішення Сумської міської ради від 14.04.2010р. № 3605 МР та Державного акту про право постійного користування земельною ділянкою, виданого 16.08.2010 року.

Третя особа на стороні відповідача Управління Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області проти позовних вимог заперечує та просить суд відмовити в задоволенні позову, оскільки вважає рішення Сумської міської ради від 14.04.2010р. № 3605 МР цілком законним.

Третя особа на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю «ЮА» вважає позовні вимог безпідставними та необґрунтованими.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, третіх осіб, суд встановив:

12 липня 2006 року рішенням IV сесії V скликання Сумської міської ради № 84 МР про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та внесення змін до рішень Сумської міської ради, позивачу було надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,5000 га за адресою: АДРЕСА_1 за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради з цільовим призначенням землі комерційного використання під існуючим кафе з шиномонтажем та улаштуванням парковки, для користування зазначеною земельною ділянкою на умовах оренди.

На підставі зазначеного рішення Сумської міської ради за замовленням позивача Товариством з обмеженою відповідальністю «Діната» було виготовлено проект землеустрою щодо відведення зазначеної земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 1,2659 га.

Рішенням виконавчого комітету Сумської міської ради від 29.08.2006р. за № 421 позивачу надано дозвіл на реконструкцію кафе та шиномонтажа для легкових автомобілів по АДРЕСА_1 з надбудовою мансардного поверху та прибудовою приміщення шиномонтажу для вантажних автомобілів.

Як зазначає позивач, йому стало відомо, що 28 жовтня 2009 року XXXVI сесією V скликання Сумської міської ради було прийнято рішення № 3097 МР про надання згоди (дозволу) на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки Управлінню Державної автомобільної інспекції УМВС України в Сумській області, яким надано згоду на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області за адресою: АДРЕСА_1, орієнтовною площею 1,1600 га за рахунок земель Сумської міської ради та було визначено цільове призначення земельної ділянки землі громадського призначення під будівництво житлового комплексу та адміністративних будівель.

14 квітня 2010 року XII сесією V скликання Сумської міської ради було прийнято рішення № 3605 МР про надання в постійне користування земельних ділянок підприємствам, установам, організаціям, пунктом першим якого затверджено проект відведення та надано в постійне користування земельну ділянку Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області, загальною площею 1,4275 га за рахунок земель житлової та громадської забудови Сумської міської ради за адресою: АДРЕСА_1.

16 серпня 2010 року Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області було видано акт про право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 293079, який зареєстровано в Державному земельному кадастрі за № 031063800016, зазначеній земельній ділянці призначено кадастровий номер 5910136600:05:001:0294.

Ескіз забудови території, що відводиться Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області, погоджений начальником Управління архітектури та містобудування Сумської міської ради 28 вересня 2009 року.

Позивач вказує на те, що порівнявши та співставивши ескіз забудови, що погоджений Управлінням архітектури та містобудування Сумської міської ради Управлінню ДАІ з експлікацією земельної ділянки, щодо якої позивачу дозволено розроблення проекту землеустрою, позивачем було зясовано, що земельна ділянка, що передається в постійне користування Управлінню ДАІ в повній точності співпадає з земельною ділянкою, що повинна бути передана позивачу на праві оренди.

Позивач вважає, що прийняте рішення про передання земельної ділянки в постійне користування Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області є неправомірним, державний акт про право постійного користування земельною ділянкою є недійсним, таким, що порушує його захищувані чинним в Україні законодавством права та інтереси.

Дослідивши всі обставини, які мають значення для вирішення справи по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги задоволенню не підлягають, виходячи з наступного.

Рішенням XLI сесії Сумської міської ради V скликання від 14 квітня 2010 року № 3605-МР затверджено проект відведення та надана в постійне користування Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області земельна ділянка загальною площею 1,4275 га за адресою: АДРЕСА_1.

16 серпня 2010 року Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області було видано державний акт на право постійного користування земельною ділянкою, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 1,4275 га.

14.09.2009 року Управління Держкомзему у м. Суми надало висновок щодо можливості надання земельної ділянки Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області загальною площею 1,6723 га, у якому зазначило, що частини запитуваної земельної ділянки знаходяться у користуванні ПП ОСОБА_7, ТОВ «Альрамі», ТОВ «Суминафтосервіс», однак жодного посилання на те, що дана земельна ділянка співпадає чи частково розміщується на земельній ділянці приватного підприємця ОСОБА_1

Із матеріалів справи встановлено, що позивачу на праві власності належить земельна ділянка, що знаходиться по АДРЕСА_1 загальною площею 0,0119 га, на якій збудоване літнє кафе, шиномонтаж для легкових автомобілів, навіс, прибудова, тамбур, шиномонтаж для вантажних автомобілів та естокада.

Рішенням IV сесії Сумської міської ради V скликання від 12 липня 2006 року № 84-МР позивачу було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,5000 га за адресою: АДРЕСА_1.

За замовленням позивача Товариство з обмеженою відповідальністю «Діната» виготовило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для комерційного використання (розміщення кафе, шино монтажу та улаштування парковки) за адресою: АДРЕСА_1 загальною площею 1,2659 га, однак до цього часу цей проект не затверджений у відповідності до чинного законодавства України.

Крім того, рішенням господарського суду Сумської області від 01.09.2008 року у справі № 14/316-08, яке набрало законної сили, встановлено, що приватний підприємець ОСОБА_1 самовільно зайняла земельну ділянку загальною площею 1,25 га за адресою: АДРЕСА_1 та зобовязано її звільнити цю ділянку, про що господарським судом Сумської області 29.12.2008 року було видано наказ.

Також слід зазначити, що земельна ділянка надана у постійне користування Управлінню ДАІ УМВС України в Сумській області має відмінну від земельної ділянки позивача адресу АДРЕСА_1, а також різний розмір 1,4275 га, проти 0,5000 га у позивача, що виключає співпадіння чи часткове розміщення меж земельних ділянок позивача та Управління ДАІ УМВС України в Сумській області.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.

Враховуючи вищевикладене, позивачем не доведено порушення рішенням Сумської міської ради від 14 квітня 2010 року № 3605-МР його законних прав та інтересів, в звязку з чим відсутні законні підставі для скасування цього рішення та повернення державного акту про право постійного користування земельною ділянкою органу, який його видав.

Керуючись ст. ст. 33, 44, 49, 80, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову - відмовити.

Повний текст рішення складений 20.06.2011р.

СУДДЯС.О. МИРОПОЛЬСЬКИЙ