Постанова № 16037313, 28.03.2011, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.2.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 березня 2011 року Справа № 2а-1476/11/1270

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Секірської А.Г.

за участю секретаря Кулигіна А.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду м. Луганська справу за адміністративним позовом Первомайського комунального автотранспортного підприємства до державної податкової інспекції у місті Первомайську Луганської області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення - рішення, -

ВСТАНОВИВ:

17.02.2011 позивач Первомайське КАТП звернувся до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом, в якому просив визнати незаконними надані ДПІ в м. Первомайську Луганської області документ від 16.03.2010 № 94/15-20160970 та повідомлення рішення від 16.03.2010.

В ході судового розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просив визнати нечинним та скасувати податкове повідомлення рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010 на суму 59099,87 грн.

В обґрунтування уточнених позовних вимог позивач послався на наступне.

Первомайське КАТП 04.03.2011 отримало копію акту ДПІ в м. Первомайську Луганської області від 16.03.2010 № 94/15-20160970, та повідомлення рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010 на суму 59099,87 грн. Згідно акту, з податку на додану вартість нараховані штрафні санкції в розмірі 50%, але ДПІ не враховує, що у платіжних дорученнях, зазначених у акті, заповнено поле визначення платежу, право на визначення якого належить виключно платнику податків. ДПІ зарахувала перераховані кошти на погашення заборгованості минулих років. Згідно постанови від 02.02.2011 по справі № 2а 9979/10/1270 зазначені платіжні доручення пішли на погашення податкового боргу по призначенню платежу, тому що прийнята сума відображена в додатку до акту звірки розрахунків по ПДВ від 28.01.2011. Таким чином, відповідач перерахував грошові кошти не по призначенню платежу, порушуючи чинне на той момент законодавство, та нараховувала штрафні санкції на неіснуючу заборгованість незаконно.

Також є рішення № 2/24-20160970 від 27.02.2009, № 24/24-20160970 від 28.08.2009, № 360/24-20160970 від 26.11.2010 про списання безнадійного податкового боргу, згідно яких податковий борг з податку на додану вартість списувався регулярно на підставі п.18.2 ст.18 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» та «Порядку списання безнадійного податкового боргу», але в акті від 16.03.2010 вказані декларації від 16.09.2005 та на них нараховані штрафні санкції.

Представники позивача в судовому засіданні уточнені позовні вимоги підтримали в повному обсязі, дали пояснення, аналогічні викладеному в позові.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, посилаючись на те, що фахівцями ДПІ в м. Первомайську Луганської області здійснено невиїзну документальну перевірку своєчасності сплати податкових зобовязань з податку на прибуток, земельного податку, комунального податку, збору за спеціальне водокористування, збору за забруднення навколишнього природного середовища, податку на додану вартість в 2007 2010 роках, за результатами якої складено акт від 16.03.2010 № 94/15-2016970, з яким ознайомлені начальник Первомайського КАТП Тараненко О.П. та головний бухгалтер ОСОБА_3, про що є відмітка в акті перевірки. В акті перевірки зафіксовані порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181, платником податків та зборів несвоєчасно сплачено податок на додану вартість по деклараціям № 11480 від 16.09.2005, № 13129 від 19.10.2005, № 14889 від 16.11.2005, № 16834 від 19.12.2005, № 17553 від 18.01.2006, № 1516 від 20.02.2006, № 1995 від 15.03.2006, № 8078 від 17.07.2006, № 10618 від 18.08.2006, № 11089 від 15.09.2006, № 12509 від 18.10.2006, № 14901 від 15.11.2006, № 16540 від 17.01.2007, № 1559 від 19.02.2007, № 2050 від 14.03.2007, № 3553 від 12.04.2007, № 6329 від 17.05.2007, № 6884 від 14.06.2007, № 8494 від 12.07.2007, № 11300 від 16.08.2007, № 12017 від 17.09.2007, № 13955 від 16.10.2007, № 16637 від 16.11.2007. Відповідальність за несплату узгодженої суми податкового зобовязання протягом граничних строків передбачена п.п.17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону України № 2181. Платник повинен сплатити податкове зобовязання в строк до 20 числа щоквартально, позивачем не сплачено податкове зобовязання, у звязку з чим до нього застосовано штрафні санкції та нарахована пеня. Таким чином, податкове повідомлення рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010 є правомірним, а позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

З 01.01.2011 набрав чинності Податковий кодекс України, проте на момент виникнення спірних правовідносин був чинним Закон України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181), тому до даних правовідносин повинні застосовуватися норми Закону № 2181.

Судом встановлено, що Первомайське комунальне автотранспортне підприємство зареєстроване як юридична особа 18.01.1996 виконавчим комітетом Первомайської міської ради Луганської області, № запису 1388120 0000 000335 (а.с.8) та як платник податків перебуває на обліку в державній податковій інспекції в м. Первомайську Луганської області.

16.03.2010 на підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» головним державним податковим ревізором інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ в м. Первомайську Луганської області Галінач І.В., головним державним податковим ревізором інспектором відділу оподаткування юридичних осіб ДПІ в м. Первомайську Луганської області Астафуровою С.В. проведена невиїзна документальна перевірка в приміщенні ДПІ в м. Первомайську Луганської області платника податків та зборів Первомайське КАТП з відома посадових осіб підприємства керівника Тараненко О.Т., головного бухгалтера ОСОБА_3 з питань своєчасності сплати податку на прибуток, земельного податку, комунального податку, збору за спеціальне водокористування, збору за забруднення, податку на додану вартість в 2007 2010 роках, за результатами якої складено акт від 16.03.2010 № 94/15-20160970 «Про результати документальної невиїзної перевірки своєчасності сплати податкових зобовязань» (а.с. 19-26).

Перевіркою встановлено, що в порушення вимог п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону України «Про порядок погашення зобовязань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» № 2181, платником податків та зборів несвоєчасно сплачено податок на додану вартість, а саме:

1) декларація № 11480 від 16.09.2005 на суму 736,00 грн., граничний строк сплати 30.09.2005, платіжним дорученням від 31.05.2007 № 331 сплачено 537,72 грн. (кількість днів затримки 608);

2) декларація № 13129 від 19.10.2005 на суму 3205,00 грн., граничний строк сплати 31.10.2005, було сплачено платіжними дорученнями від 31.05.2007 № 331 12,02 грн. (кількість днів затримки 577), від 12.06.2007 № 350 392,30 грн. (кількість днів затримки 589), від15.06.2007 № 363 392,02 грн. (кількість днів затримки 592), від 21.06.2007 № 369 156,70 грн. (кількість днів затримки 598), від 22.06.2007 № 371 391,66 грн. (кількість днів затримки 599), від 27.06.2007 № 390 782,76 грн. (кількість днів затримки 604), від 04.07.2007 № 399 315,96 грн. (кількість днів затримки 611), від 05.07.2007 № 401 78,96 грн. (кількість днів затримки 612), від 06.07.2007 № 411 236,82 грн. (кількість днів затримки 613), від 11.07.2007 № 414 157,82 грн. (кількість днів затримки 618), від 12.07.2007 № 417 78,88 грн. (кількість днів затримки 619), від 13.07.2007 № 419 209,16 грн. (кількість днів затримки 620);

3) декларація № 14889 від 16.11.2005 на суму 1145,00 грн., граничний строк сплати 30.11.2005, було сплачено платіжними дорученнями від 13.07.2007 № 419 27,46 грн. (кількість днів затримки 590), від 20.07.2007 № 445 157,68 грн. (кількість днів затримки 597), від 25.07.2007 № 453 394,08 грн. (кількість днів затримки 602), від 27.07.2007 № 467 393,80 грн. (кількість днів затримки 604), від 31.07.2007 № 469 172,00 грн. (кількість днів затримки 608);

4)декларація № 16834 від 19.12.2005 на суму 3539,00 грн., граничний строк сплати 30.12.2005, було сплачено платіжними дорученнями від 31.07.2007 № 469 68,12 грн. (кількість днів затримки 578), від 03.08.2007 № 477 400,04 грн. (кількість днів затримки 581), від 06.08.2007 № 486 399,80 грн. (кількість днів затримки 584), від 08.08.2007 № 493 399,54 грн. (кількість днів затримки 586), від 10.08.2007 № 503 399,28 грн. (кількість днів затримки 588), від 13.08.2007 № 507 399,02 грн. (кількість днів затримки 591), від 17.08.2007 № 513 239,26 грн. (кількість днів затримки 595), від 23.08.2007 № 533 398,60 грн. (кількість днів затримки 601), від 29.08.2007 № 543 398,34 грн. (кількість днів затримки 607), від 30.08.2007 № 546 405,92 грн. (кількість днів затримки 608), від 31.08.2007 № 559 31,12 грн. (кількість днів затримки 609);

5)декларація № 17553 від 18.01.2006 на суму 6312,00 грн., граничний строк сплати 30.01.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 31.08.2007 № 559 374,54 грн. (кількість днів затримки 578), від 07.09.2007 № 576 405,42 грн. (кількість днів затримки 585), від 14.09.2007 № 591 486,20 грн. (кількість днів затримки 592), від 21.09.2007 № 612 485,82 грн. (кількість днів затримки 599), від 25.09.2007 № 617 485,44 грн. (кількість днів затримки 603), від 26.09.2007 № 619 808,44 грн. (кількість днів затримки 604), від 27.09.2007 № 622 807,40 грн. (кількість днів затримки 605), від 28.09.2007 № 626 1379,62 грн. (кількість днів затримки 606), від 08.10.2007 № 646 569,98 грн. (кількість днів затримки 616), від 10.10.2007 № 657 406,76 грн. (кількість днів затримки 618), від 15.10.2007 № 670 102,44 грн. (кількість днів затримки 623);

6)декларація № 1516 від 20.02.2006 на суму 2954,00 грн., граничний строк сплати 02.03.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 15.10.2007 № 670 466,66 грн. (кількість днів затримки 592), від 18.10.2007 № 680 110,48 грн. (кількість днів затримки 595), від 22.10.2007 № 682 1218,16 грн. (кількість днів затримки 599), від 24.10.2007 № 696 405,26 грн. (кількість днів затримки 601), від 25.10.2007 № 698 243,00 грн. (кількість днів затримки 602), від 29.10.2007 № 701 510,46 грн. (кількість днів затримки 606);

7)декларація № 1995 від 15.03.2006 на суму 2831,00 грн., граничний строк сплати 30.03.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 29.10.2007 № 701 752,64 грн. (кількість днів затримки 578), від 30.10.2007 № 713 910,80 грн. (кількість днів затримки 579), від 01.11.2007 № 717 179,96 грн. (кількість днів затримки 581), від 02.11.2007 № 727 408,86 грн. (кількість днів затримки 582), від 09.11.2007 № 736 572,06 грн. (кількість днів затримки 589), від 14.11.2007 № 749 6,72 грн. (кількість днів затримки 594);

8)декларація № 8078 від 17.07.2006 на суму 2267,00 грн., граничний строк сплати 31.07.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 14.11.2007 № 749 319,90 грн. (кількість днів затримки 471), від 15.11.2007 № 752 326,48 грн. (кількість днів затримки 472), від 16.11.2007 № 762 1223,86 грн. (кількість днів затримки 473), від 21.11.2007 № 768 396,78 грн. (кількість днів затримки 478);

9)декларація № 10618 від 18.08.2006 на суму 5051,00 грн., граничний строк сплати 30.08.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 21.11.2007 № 768 10,64 грн. (кількість днів затримки 448), від 22.11.2007 № 771 407,22 грн. (кількість днів затримки 449), від 26.11.2007 № 772 1221,10 грн. (кількість днів затримки 453), від 28.11.2007 № 782 650,38 грн. (кількість днів затримки 455), від 29.11.2007 № 787 324,96 грн. (кількість днів затримки 456), від 30.11.2007 № 792 1645,26 грн. (кількість днів затримки 457), від 10.12.2007 № 805 791,50 грн. (кількість днів затримки 467);

10)декларація № 11089 від 02.10.2006 на суму 3469,00 грн., граничний строк сплати 02.10.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 10.12.2007 № 805 33,44 грн. (кількість днів затримки 434), від 12.12.2007 № 816 412,10 грн. (кількість днів затримки 436), від 17.12.2007 № 824 494,32 грн. (кількість днів затримки 441), від 19.12.2007 № 837 411,72 грн. (кількість днів затримки 443), від 20.12.2007 № 842 658,48 грн. (кількість днів затримки 444), від 21.12.2007 № 847 987,04 грн. (кількість днів затримки 445), від 24.12.2007 № 858 410,84 грн. (кількість днів затримки 448), від 25.12.2007 № 860 61,10 грн. (кількість днів затримки 449);

11)декларація № 12509 від 18.10.2006 на суму 2393,00 грн., граничний строк сплати 30.10.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 25.12.2007 № 860 760,22 грн. (кількість днів затримки 421), від 26.12.2007 № 862 1632,80 грн. (кількість днів затримки 422),

12)декларація № 14901 від 15.11.2006 на суму 3914,00 грн., граничний строк сплати 30.11.2006, було сплачено платіжними дорученнями від 26.12.2007 № 862 90,54 грн. (кількість днів затримки 391), від 27.12.2007 № 864 819,18 грн. (кількість днів затримки 392), від 11.01.2008 № 13 422,46 грн. (кількість днів затримки 407), від 16.01.2008 № 20 422,28 грн. (кількість днів затримки 412), від 18.01.2008 №31 844,18 грн. (кількість днів затримки 414), від 23.01.2008 № 38 168,70 грн. (кількість днів затримки 419), від 25.01.2008 № 49 843,30 грн. (кількість днів затримки 421),

13)декларація № 16540 від 17.01.2007 на суму 8526,00 грн., граничний строк сплати 30.01.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 31.01.2008 № 66 421,28 грн. (кількість днів затримки 366), від 12.02.2008 № 86 842,22 грн. (кількість днів затримки 378), від 19.02.2008 № 99 294,54 грн. (кількість днів затримки 385), від 22.02.2008 № 117 745,16 грн. (кількість днів затримки 388), від 29.02.2008 № 125 1515,18 грн. (кількість днів затримки 395), від 11.03.2008 № 146 593,78 грн. (кількість днів затримки 406), від 17.03.2008 № 141 593,42 грн. (кількість днів затримки 412), від 20.03.2008№ 169 169,46 грн. (кількість днів затримки 415), від 24.03.2008 № 173 750,30 грн. (кількість днів затримки 419), від 28.03.2008 № 189 314,12 грн. (кількість днів затримки 423);

14)декларація № 1559 від 19.02.2007 на суму 6976,00 грн., граничний строк сплати 02.03.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 28.03.2008 № 189 109,62 грн. (кількість днів затримки 392), від 31.03.2008 № 191 847,08 грн. (кількість днів затримки 395), від 01.04.2008 № 195 428,32 грн. (кількість днів затримки 396), від 14.04.2008 № 219 599,40 грн. (кількість днів затримки 409), від 21.04.2008 № 231 599,06 грн. (кількість днів затримки 416), від 25.04.2008 № 261 855,28 грн. (кількість днів затримки 420), від 12.05.2008 № 269 562,02 грн. (кількість днів затримки 437), від 19.05.2008 № 297 604,86 грн. (кількість днів затримки 444), від 27.05.2008 № 307 864,28 грн. (кількість днів затримки 452), від 02.06.2008 № 324 870,76 грн. (кількість днів затримки 458), від 18.06.2008 № 347 347,96 грн. (кількість днів затримки 474), від 23.06.2008 № 365 287,42 грн. (кількість днів затримки 479);

15)декларація № 2050 від 14.03.2007 на суму 4772,00 грн., граничний строк сплати 30.03.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 23.06.2008 № 365 495,14 грн. (кількість днів затримки 451), від 01.07.2008 № 394 869,46 грн. (кількість днів затримки 459), від 09.07.2008 № 407 436,36 грн. (кількість днів затримки 467), від 14.07.2008 № 419 436,14 грн. (кількість днів затримки 472), від 21.07.2008 № 432 610,28 грн. (кількість днів затримки 479), від 29.07.2008 № 448 871,92 грн. (кількість днів затримки 487), від 31.07.2008 № 454 875,16 грн. (кількість днів затримки 489), від 08.08.2008 № 472 177,58 грн. (кількість днів затримки 497);

16)декларація № 3553 від 12.04.2007 на суму 12212,00 грн., граничний строк сплати 03.05.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 08.08.2008 № 472 84,70 грн. (кількість днів затримки 463), від 18.08.2008 № 479 262,20 грн. (кількість днів затримки 473), від 22.08.2008 № 500 873,72 грн. (кількість днів затримки 477), від 29.08.2008 № 516 873,52 грн. (кількість днів затримки 484), від 08.09.2008 № 539 263,94 грн. (кількість днів затримки 494), від 12.09.2008 № 555 879,50 грн. (кількість днів затримки 498), від 17.09.2008 № 568 439,30 грн. (кількість днів затримки 503), від 22.09.2008 № 572 439,08 грн. (кількість днів затримки 508), від 29.09.2008 № 589 878,34 грн. (кількість днів затримки 515), від 30.09.2008 № 597 877,40 грн. (кількість днів затримки 516), від 06.10.2008 № 614 440,76 грн. (кількість днів затримки 522), від 10.10.2008 № 633 528,64 грн. (кількість днів затримки 526), від 21.10.2008 № 648 880,50 грн. (кількість днів затримки 537), від 28.10.2008 № 667 704,14 грн. (кількість днів затримки 544), від 30.10.2008 № 675 263,82 грн. (кількість днів затримки 546), від 03.11.2008 № 685 266,22 грн. (кількість днів затримки 550), від 10.11.2008 № 703 620,98 грн. (кількість днів затримки 557), від 18.11.2008 № 722 886,46 грн. (кількість днів затримки 565), від 24.11.2008 № 734 886,06 грн. (кількість днів затримки 571), від 01.12.2008 № 740 862,82 грн. (кількість днів затримки 578),

17)декларація № 6329 від 17.05.2007 на суму 7703,00 грн., граничний строк сплати 30.05.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 01.12.2008 № 740 22,30 грн. (кількість днів затримки 551), від 08.12.2008 № 765 357,26 грн. (кількість днів затримки 558), від 15.12.2008 № 787 892,80 грн. (кількість днів затримки 565), від 22.12.2008 № 802 891,90 грн. (кількість днів затримки 572), від 24.12.2008 № 816 890,98 грн. (кількість днів затримки 574), від 29.12.2008 № 822 890,56 грн. (кількість днів затримки 579), від 12.01.2009 № 9 314,13 грн. (кількість днів затримки 593), від 16.01.2009 № 24 340,94 грн. (кількість днів затримки 597), від 23.01.2009 № 1 3102,16 грн. (кількість днів затримки 604),

18)декларація № 6884 від 14.06.2007 на суму 4130,00 грн., граничний строк сплати 02.07.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 23.01.2009 № 1 1795,23 грн. (кількість днів затримки 571), від 30.01.2009 № 60 802,70 грн. (кількість днів затримки 578), від 09.02.2009 № 81 449,16 грн. (кількість днів затримки 588), від 17.02.2009 № 107 897,89 грн. (кількість днів затримки 596), від 20.02.2009 № 129 185,02 грн. (кількість днів затримки 599),

19)декларація № 8494 від 12.07.2007 на суму 7165,00 грн., граничний строк сплати 30.07.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 20.02.2009 № 129 1160,52 грн. (кількість днів затримки 571), від 27.02.2009 № 153 895,77 грн. (кількість днів затримки 578), від 27.02.2009 № 145 447,46 грн. (кількість днів затримки 578), від 05.03.2009 № 167 460,98 грн. (кількість днів затримки 584), від 17.03.2009 № 188 921,53 грн. (кількість днів затримки 596), від 31.03.2009 № 209 1027,64 грн. (кількість днів затримки 610), від 31.03.2009 № 205 924,34 грн. (кількість днів затримки 610), від 06.04.2009 № 226 368,99 грн. (кількість днів затримки 616), від 13.04.2009 № 257 922,13 грн. (кількість днів затримки 623), від 22.04.2009 № 283 35,64 грн. (кількість днів затримки 632),

20)декларація № 11300 від 16.08.2007 на суму 9257,00 грн., граничний строк сплати 30.08.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 22.04.2009 № 283 701,34 грн. (кількість днів затримки 601), від 24.04.2009 № 290 1024,38 грн. (кількість днів затримки 603), від 30.04.2009 № 299 919,56 грн. (кількість днів затримки 609), від 13.05.2009 № 319 461,62 грн. (кількість днів затримки 622), від 18.05.2009 № 333 922,82 грн. (кількість днів затримки 627), від 26.05.2009 № 358 1025,95 грн. (кількість днів затримки 635), від 29.05.2009 № 373 920,97 грн. (кількість днів затримки 638), від 02.06.2009 № 388 277,22 грн. (кількість днів затримки 642), від 10.06.2009 № 402 923,82 грн. (кількість днів затримки 650), від 19.06.2009 № 432 1027,07 грн. (кількість днів затримки 659), від 23.06.2009 № 445 922,06 грн. (кількість днів затримки 663), від 26.06.2009 № 452 130,19 грн. (кількість днів затримки 666),

21)декларація № 12017 від 17.09.2007 на суму 6011,00 грн., граничний строк сплати 01.10.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 26.06.2009 № 452 791,05 грн. (кількість днів затримки 634), від 06.07.2009 № 462 370,07 грн. (кількість днів затримки 644), від 13.07.2009 № 481 924,88 грн. (кількість днів затримки 651), від 20.07.2009 № 501 462,06 грн. (кількість днів затримки 658), від 28.07.2009 № 525 461,68 грн. (кількість днів затримки 666), від 28.07.2009 № 516 461,88 грн. (кількість днів затримки 666), від 31.07.2009 № 533 926,64 грн. (кількість днів затримки 669), від 07.08.2009 № 555 277,76 грн. (кількість днів затримки 676), від 27.08.2009 № 5889096 237,90 грн. (кількість днів затримки 696), від 31.08.2009 № 607 462,74 грн. (кількість днів затримки 700), від 31.08.2009 № 603 634,40 грн. (кількість днів затримки 700),

22)декларація № 13955 від 16.10.2007 на суму 7008,00 грн., граничний строк сплати 3.10.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 31.08.2009 № 603 290,72 грн. (кількість днів затримки 671), від 01.09.2009 № 17 130,58 грн. (кількість днів затримки 672), від 14.09.2009 № 647 1032,66 грн. (кількість днів затримки 685), від 22.09.2009 № 655 927,20 грн. (кількість днів затримки 693), від 24.09.2009 № 23 231,64 грн. (кількість днів затримки 695), від 28.09.2009 № 25 524,30 грн. (кількість днів затримки 699), від 02.10.2009 № 26 130,82 грн. (кількість днів затримки 703), від 02.10.2009 № 27 2572,98 грн. (кількість днів затримки 703), від 14.10.2009 № 713 1167,14 грн. (кількість днів затримки 715),

23)декларація № 16637 від 16.11.2007 на суму 9401,00 грн., граничний строк сплати 30.11.2007, було сплачено платіжними дорученнями від 14.10.2009 № 713 381,04 грн. (кількість днів затримки 684), від 23.10.2009 № 730 463,34 грн. (кількість днів затримки 693), від 02.11.2009 № 751 929,94 грн. (кількість днів затримки 703), від 05.11.2009 № 33 130,76 грн. (кількість днів затримки 706), від 09.11.2009 № 770 278,76 грн. (кількість днів затримки 710), від 16.11.2009 № 787 464,50 грн. (кількість днів затримки 717), від 27.11.2009 № 826 975,10 грн. (кількість днів затримки 728), від 27.11.2009 № 824 1855,90 грн. (кількість днів затримки 728), від 30.11.2009 № 837 926,58 грн. (кількість днів затримки 731), від 04.12.2009 № 847 464,74 грн. (кількість днів затримки 735), від 04.12.2009 № 847 929,16 грн. (кількість днів затримки 745), від 11.01.2010 № 5 931,73 грн. (кількість днів затримки 773), від 09.01.2009 № 25 465,53 грн. (кількість днів затримки 781), від 25.01.2009 № 38 213,97 грн. (кількість днів затримки 787).

Відповідно до п.п.5.3.1 п.5.3 ст.5 Закону № 2181, платник податків зобовязаний самостійно сплатити суму податкового зобовязання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого п.п.4.1.4 п.4.1 ст.4 цього Закону для подання податкової декларації.

Пунктом 17.1.7 п.17.1 ст.17 Закону № 2181 визначено, що у разі, коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобовязання протягом граничних строків, визначених цим Законом, такий платник податку зобовязаний сплатити штраф у розмірах, передбачених зазначеним підпунктом, а саме: при затримці до 30 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання у розмірі 10 % погашеної суми податкового боргу; при затримці від 31 до 90 календарних днів включно, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання у розмірі 20 % погашеної суми податкового боргу; при затримці, що є більшою 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання у розмірі 50 % погашеної суми податкового боргу.

При цьому відповідальність за вказаним підпунктом настає для платника податків незалежно від причин несплати узгоджених сум податкового зобовязання.

Преамбулою Закону № 2181 визначено, що цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобовязань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обовязкових платежів), включаючи збір на обовязкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообовязкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.

Відповідно до п.1.2 ст.1 Закону № 2181, податкове зобовязання зобовязання сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України.

Згідно з п.1.3 ст.1 Закону № 2181, податковий борг (недоїмка) податкове зобовязання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобовязання.

Пунктом 1.5 ст.1 Закону № 2181 визначено, що штрафна санкція (штраф) плата у фіксованій сумі або у вигляді відсотків від суми податкового зобовязання (без нарахування пені та штрафних санкцій), яка справляється з платника податків у звязку з порушенням правил оподаткування, визначених відповідними законами.

Отже сума штрафних санкцій за змістом Закону № 2181 є складовою податкового зобовязання. А відтак на штрафні санкції поширюється строк давності, встановлений підпунктом 15.1.1 пункту 15.1 статті 15 вказаного Закону.

Вказаним пунктом передбачено, що за винятком випадків, визначених підпунктом 15.1.2, податковий орган має право самостійно визначити суму податкових зобовязань платника податків у випадках визначених цим Законом, не пізніше закінчення 1095 дня, наступного за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, а у разі коли така податкова декларація була подана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку податковий орган не визначає суму податкових зобовязань, платник податків вважається вільним від такого податкового зобовязання, а спір стосовно такої декларації не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

Чинне на той момент законодавство не містило норми, якою б було визначено початок перебігу строку на визначення платнику податків контролюючим органом суми податкового зобовязання за платежем із штрафних санкцій, в тому числі застосованих на підставі підпункту 17.1.7 п.17.1 ст.17 зазначеного Закону.

Оскільки за змістом підпункту 15.1.1 п.15.1 ст.15 цього Закону початок перебігу строку давності пов'язаний фактично з днем порушення платником податків податкового законодавства внаслідок декларування заниженої суми податкового зобовязання, з врахуванням положень частини 7 ст.9 КАС України щодо застосування аналогії закону перебіг строку давності для визначення платнику податків податкового зобовязання за платежем із штрафних санкцій, застосованих на підставі підпункту 17.1.7 п.17.1 ст.17 цього Закону, починається з дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання, тобто з дня порушення вимог підпункту 5.3.1 п.5.3 ст.5 цього Закону щодо строку сплати узгодженої суми податкового зобовязання.

З урахуванням вищевикладеного, оскільки акт перевірки складено 16.03.2010, суд доходить висновку, що податковим органом пропущено строк давності, встановлений підпунктом 15.1.1 п. 15.1 ст.15 Закону № 2181 щодо можливості застосування штрафних санкцій до позивача за пропущення граничних строків сплати узгоджених податкових зобовязань по податковим деклараціям з податку на додану вартість:

- № 11480 від 16.09.2005 (граничний строк сплати 30.09.2005);

- № 13129 від 19.10.2005 (граничний строк сплати 31.10.2005);

- № 14889 від 16.11.2005 (граничний строк сплати 30.11.2005);

- № 16834 від 19.12.2005 (граничний строк сплати 30.12.2005);

- № 17553 від 18.01.2006 (граничний строк сплати 30.01.2006);

- № 1516 від 20.02.2006 (граничний строк сплати 02.03.2006);

- № 1995 від 15.03.2006 (граничний строк сплати 30.03.2006);

- № 8078 від 17.07.2006 (граничний строк сплати 31.07.2006);

- № 10618 від 18.08.2006 (граничний строк сплати 30.08.2006);

- № 11089 від 15.09.2006 (граничний строк сплати 02.10.2006);

- № 12509 від 18.10.2006 (граничний строк сплати 30.10.2006);

- № 14901 від 15.11.2006 (граничний строк сплати 30.11.2006);

- № 16540 від 17.01.2007 (граничний строк сплати 30.01.2007);

- № 1559 від 19.02.2007 (граничний строк сплати 02.03.2007);

- № 2050 від 14.03.2007 (граничний строк сплати 30.03.2007),

тому в цій частині податкове повідомлення рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010 є незаконним та підлягає скасуванню.

Крім того, в акті перевірки від 16.03.2010 в розділі про визначення штрафних санкцій за несвоєчасну сплату податку на додану вартість продубльовано позиції 80 107, що є порушенням вимог законодавства щодо оформлення результатів перевірок.

Що стосується нарахування податковим органом штрафних санкцій за порушення граничних строків сплати податку на додану вартість по податковим деклараціям № 3553 від 12.04.2007, № 6329 від 17.05.2007, № 6884 від 14.06.2007, № 8494 від 12.07.2007, № 11300 від 16.08.2007, № 12017 від 17.09.2007, № 13955 від 16.10.2007, № 16637 від 16.11.2007, суд приходить до наступного.

Позивач платіжними дорученнями № 472 від 08.08.2008 сплатив 300,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за липень 2008» (а.с.78), № 479 від 15.08.2008 300,00 грн. «ПДВ за липень 2008» (а.с.78), № 500 від 22.08.2008 1000,00 грн. «ПДВ за липень 2008» (а.с.100), № 516 від 29.08.2008 1000,00 грн. «ПДВ за липень 2008» (а.с.100), № 539 від 05.09.2008 300,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 555 від 12.09.2008 1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 568 від 17.09.2008 500,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 572 від 19.09.2008 500,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.77), № 589 від 26.09.2008 1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.76), № 597 від 30.09.2008 1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.76), № 614 від 03.10.2008 500,00 грн. «ПДВ за серпень 2008» (а.с.76), № 633 від 10.10.2008 600,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 648 від 17.10.2008 1000,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 667 від 24.10.2008 800,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 675 від 30.10.2008 300,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.75), № 685 від 31.10.2008 300,00 грн. «ПДВ за вересень 2008» (а.с.101), № 703 від 07.11.2008 700,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.73), № 722 від 14.11.2008 1000,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.72), № 734 від 21.11.2008 1000,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.72), № 740 від 28.11.2008 1000,00 грн. «ПДВ за жовтень 2008» (а.с. 74).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 3553 від 12.04.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 740 від 28.11.2008 сплатив 1000,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за жовтень 2008» (а.с.74), № 765 від 05.12.2008 400,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.74), № 787 від 12.12.2008 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.74), № 802 від 19.12.2008 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.74), № 816 від 24.12.2008 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.73), № 822 від 26.12.2008 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2008» (а.с.73), № 9 від 09.01.2009 350,00 грн. «ПДВ за грудень 2008» (а.с.71), № 24 від 16.01.2009 380,00 грн. «ПДВ за грудень 2008» (а.с.71).

З платіжного доручення № 1 від 06.01.2009, наданого позивачем, вбачається, що ним сплачено 1000,00 грн. з призначенням платежу «оплата за використану електроенергію за грудень 2008».

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 6329 від 17.05.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 60 від 30.01.2009 сплатив 900,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за грудень 2008» (а.с.71), № 81 від 06.02.2009 500,00 грн. «ПДВ за січень 2009» (а.с.70), № 107 від 13.02.2009 1000,00 грн. «ПДВ за січень 2009» (а.с.70), № 129 від 20.02.2009 1500,00 грн. «ПДВ за січень 2009» (а.с.70).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 6884 від 14.06.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 129 від 20.02.2009 сплатив 1500,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за січень 2009» (а.с.70), № 153 від 27.02.2009 1000,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 145 від 26.02.2009 500,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 167 від 05.03.2009 500,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 188 від 13.03.2009 1000,00 грн. «ПДВ за лютий 2009» (а.с.69), № 209 від 31.03.2009 1112,81 грн. «ПДВ по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.68), № 205 від 31.03.2009 1000,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.102), № 226 від 03.04.2009 400,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.68), № 257 від 10.04.2009 1000,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.67), № 283 від 17.04.2009 800,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.67).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 8494 від 12.07.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 283 від 17.04.2009 сплатив 800,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за березень 2009» (а.с.67), № 290 від 24.04.2009 - 1112,81 грн. «ПДВ по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.102), № 299 від 30.04.2009 1000,00 грн. «ПДВ за березень 2009» (а.с.67), № 319 від 08.05.2009 500,00 грн. «ПДВ за квітень 2009» (а.с.66), № 333 від 15.05.2009 1000,00 грн. «ПДВ за квітень 2009» (а.с.66), № 358 від 22.05.2009 1112,81 грн. «недоїмка про графіку погашення за травень 2009 по ПДВ по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.66), № 373 від 29.05.2009 1000,00 грн. «ПДВ за квітень 2009» (а.с.66), № 388 від 02.06.2009 300,00 грн. «ПДВ за травень 2009» (а.с.65), № 402 від 05.06.2009 1000,00 грн. «недоїмка по графіку погашення за травень 2009 по ПДВ по справі № 2а-306/08 від 30.10.2008» (а.с.65), № 432 від 19.06.2009 1112,81 грн. «недоїмка по графіку погашення за червень 2009 по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.65), № 445 від 23.06.2009 1000,00 грн. «ПДВ за травень 2009» (а.с.102), № 452 від 26.06.2009 1000,00 грн. «ПДВ за травень 2009» (а.с.65).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 11300 від 16.08.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 452 від 26.06.2009 сплатив 1000,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за травень 2009» (а.с.65), № 462 від 03.07.2009 400,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.64), № 481 від 10.07.2009 1000,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.64), № 501 від 17.07.2009 500,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.63), № 525 від 29.07.2009 1100,00 грн. «ПЗМ згідно рахунку б/н від 29.07.2009 916,67 грн., ПДВ 183,33 грн.» (а.с.103), № 516 від 24.07.2009 500,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.63), № 533 від 31.07.2009 1000,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.63), № 555 від 07.08.2009 300,00 грн. «ПДВ за червень 2009» (а.с.62), № 607 від 31.08.2009 500,00 грн. «ПДВ за липень 2009» (а.с.62), № 603 від 28.08.2009 1000,00 грн. «ПДВ за липень 2009» (а.с.62).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 12017 від 17.09.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 603 від 28.08.2009 сплатив 1000,00 грн. з зазначенням призначення платежу «ПДВ за липень 2009» (а.с.62), № 647 від 11.09.2009 1112,81 грн. «недоїмка по графіку погашення за серпень 2009 по ПДВ по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.102), № 655 від 18.09.2009 1000,00 грн. «ПДВ за серпень 2009» (а.с.61), № 713 від 14.10.2009 1668,60 грн. «недоїмка по графіку погашення по ПДВ по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.61).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 13955 від 16.10.2007.

Довідкою ДПІ в м. Первомайську Луганської області № 17 від 01.09.2009 про розподіл коштів, які надійшли на балансовий рахунок № 3412 «Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи державного бюджету» при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №16 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_7, код НОМЕР_1) спрямовано 140,70 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.104), № 23 від 24.09.2009 при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №15 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_8, код НОМЕР_2) 250,00 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.105), № 25 від 28.09.2009 при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №17 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_9, код НОМЕР_3) 566,00 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.105), № 26 від 02.10.2009 при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №21 від 31.08.2009 (ПП ОСОБА_7, код НОМЕР_1) 140,70 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.106), № 27 від 02.10.2009 2767,50 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.106).

Вказані довідки зазначені в акті перевірки як платіжні доручення з аналогічними номерами (ПДВ, позиції 231, 234-237), і суми спрямовані на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 13955 від 16.10.2007.

Позивач платіжними дорученнями № 713 від 14.10.2009 сплатив 1668,60 грн. з зазначенням призначення платежу «недоїмка по графіку погашення по ПДВ по справі № 2а 306/08 від 30.10.2008» (а.с.61), № 730 від 23.10.2009 500,00 грн. «ПДВ за вересень 2009» (а.с.61), № 751 від 30.10.2009 1000,00 грн. «ПДВ за вересень 2009» (а.с.60), № 770 від 06.11.2009 300,00 грн. «ПДВ за жовтень 2009» (а.с.60), № 787 від 13.11.2009 500,00 грн. «ПДВ за жовтень 2009» (а.с.60), № 826 від 27.11.2009 1050,00 грн. «плата за забруднення навколишнього природного середовища по справі № 2а 32084/08 згідно графіка» (а.с.99), № 824 від 27.11.2009 2000,00 грн. «ПДВ за листопад 2009» (а.с.60), № 837 від 30.11.2009 1000,00 грн. «ПДВ за листопад 2009» (а.с.59), № 847 від 04.12.2009 500,00 грн. «ПДВ за листопад 2009» (а.с.72), № 5 від 06.01.2010 1000,00 грн. «ПДВ за грудень 2009» (а.с.108), № 25 від 15.01.2010 500,00 грн. «ПДВ за грудень 2009» (а.с.108), № 38 від 22.01.2010 500,00 грн. «ПДВ за грудень 2009» (а.с.108). Довідкою ДПІ в м. Первомайську Луганської області № 33 від 05.11.2009 про розподіл коштів, які надійшли на балансовий рахунок № 3412 «Інші кошти, тимчасово віднесені на доходи державного бюджету» при реалізації дебіторської заборгованості Первомайського КАТП згідно договору №22 від 30.10.2009 (ПП ОСОБА_7, код НОМЕР_1) спрямовано 140,70 грн. на погашення ПДВ із вироблених в Україні товарів (період не зазначено) (а.с.107).

З акту перевірки та облікової картки платника вбачається, що податковим органом кошти, сплачені згідно зазначених платіжних доручень, спрямовано без врахування призначення платежу на погашення податкового зобовязання з податку на додану вартість, визначеного позивачем в податковій декларації № 16637 від 16.11.2007, крім того, довідка № 33 від 05.11.2009 в акті зазначена як платіжне доручення з відповідним номером та датою (ПДВ, позиція 242).

Судом встановлено, що ДПІ в м. Первомайську Луганської області неодноразово надсилалися повідомлення про розподіл сплачених коштів, проте в них не зазначено номерів платіжних документів, якими сплачувалися розподілені суми.

Згідно пункту 2 статті 10 Закону України від 04 грудня 1990 року № 509-XII «Про державну податкову службу в Україні», який був чинний на момент виникнення спірних правовідносин, на державні податкові інспекції покладено виконання функцій з забезпечення обліку платників податків, інших платежів, правильності обчислення і своєчасності надходження цих податків, платежів.

На виконання покладених на податкові органи функцій наказом Державної податкової адміністрації України від 18 липня 2005 року № 276 було затверджено Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, яку зареєстровано в Міністерстві юстиції України 02 серпня 2005 року за № 843/11123 (яка була чинна на момент виникнення спірних правовідносин). Наведена Інструкція також не містить у собі положень щодо прав податкового органу змінювати призначення платежу, визначеного платником податку у платіжних документах, та направляти ці суми на погашення податкового боргу попередніх податкових періодів при веденні оперативного обліку платежів до бюджету.

Згідно пункту 6 частини 1 статті 7 Закону України від 20 травня 1999 року № 679-ХІV «Про Національний банк України» Національний банк України визначає систему, порядок і форми платежів. Пунктом 1.7 глави 1 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21 січня 2004 року № 22 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 29 березня 2004 року за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому, згідно з пунктом 3.8 зазначеної Інструкції реквізит «Призначення платежу» платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення «Призначення платежу». Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками. З наведеного випливає, що право визначати призначення платежу відповідно до чинного законодавства України належить виключно платнику.

Беручи до уваги вищевикладене, відповідач на момент виникнення спірних правовідносин мав право самостійно визначати цільове призначення своїх грошових коштів, а також самостійно визначати призначення платежів.

Частинами 1, 5 статті 19 Господарського кодексу України передбачено, що суб'єкти господарювання мають право без обмежень самостійно здійснювати господарську діяльність, що не суперечить законодавству. Незаконне втручання та перешкоджання господарській діяльності суб'єктів господарювання з боку органів державної влади, їх посадових осіб при здійсненні ними державного контролю та нагляду забороняються. Згідно частини 7 статті 66 Господарського кодексу України держава гарантує захист майнових прав підприємства.

За приписами статті 8 Закону України від 25 червня 1991 року № 1251-XII «Про систему оподаткування» (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин) порядок зарахування податків і зборів (обов'язкових платежів) до Державного бюджету України і місцевих бюджетів та державних цільових фондів встановлюється Верховною Радою України, Верховною Радою Автономної Республіки Крим і сільськими, селищними, міськими радами відповідно до цього Закону та інших законів України.

До того ж, Законом України № 2181 (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), визначено вичерпний перелік заходів, які вживаються контролюючим органом з метою погашення платниками податків податкового боргу. Серед таких заходів немає зміни призначення платежу, самостійно визначеного платником податків.

Доводи позивача про зарахування сплачених відповідачем сум у порядку календарної черговості погашення податкового боргу відповідно до вимог пункту 7.7 статті 7 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (який був чинним на момент виникнення спірних правовідносин), відхиляються судом за необґрунтованістю, оскільки зазначеною нормою взагалі не визначено коло осіб, на яких розповсюджується її дія: чи то контролюючі органи, чи то платники податків. Зазначена норма не визначає, хто зобов'язаний здійснювати погашення у встановленому нею порядку, такий обов'язок нею взагалі не визначений. Вказана норма не позбавляє платника податку права самостійно визначати джерела та черговість погашення податкових зобов'язань. Ця норма не встановлює права контролюючого органу, всупереч напрямку, зазначеному платником податку у платіжному документі, зараховувати платежі у рахунок погашення податкового боргу.

Таким чином, податковим органом здійснено розподіл коштів, сплачених позивачем, не у відповідності з зазначеним призначенням платежу, що на момент виникнення спірних правовідносин було неправомірним, тому штрафні санкції за порушення граничних строків сплати податкових зобовязань на підставі здійсненого розподілу коштів нараховані неправомірно.

З огляду на вищевикладене, суд вважає уточнені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, а оскаржуване податкове повідомлення рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню в повному обсязі.

У справах щодо оскарження рішень субєкта владних повноважень суд перевіряє, зокрема законність таких рішень, за результатом чого, згідно з пунктом 1 частини 2 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі задоволення адміністративного позову може прийняти постанову про визнання протиправним рішення субєкта владних повноважень і про скасування або визнання його нечинним.

Тобто, для забезпечення захисту порушених прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб під час розвязання спору, адміністративний суд передусім повинен зробити висновок про протиправність рішення субєкта владних повноважень, наслідком чого є його скасування.

Згідно ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Як вбачається з квитанції № 6801861 від 17.02.2011, позивачем при зверненні до Луганського окружного адміністративного суду з даним позовом було сплачено судовий збір у сумі 3,40 грн. (а.с.2), яка підлягає стягненню з Державного бюджету України на користь позивача, оскільки його позовні вимоги задоволено.

На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 28 березня 2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 01 квітня 2011 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст. ст. 2, 17, 87, 94, 98, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Уточнені позовні вимоги Первомайського комунального автотранспортного підприємства до державної податкової інспекції в місті Первомайську Луганської області про визнання незаконним та скасування податкового повідомлення - рішення задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення рішення № 0000021602/0 від 16.03.2010, прийняте державною податковою інспекцією в місті Первомайську Луганської області відносно Первомайського комунального автотранспортного підприємства на суму 59099,87 (пятдесят девять тисяч девяносто девять гривень 87 коп.) грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Первомайського комунального автотранспортного підприємства судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,40 (три гривні 40 коп.) грн.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено та підписано 01 квітня 2011 року.

СуддяА.Г. Секірська