Ухвала суду № 12850243, 05.11.2009, Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" листопада 2009 р.справа № 2а-33/09

Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого судді: Кожана М.П.

суддів: Проценко О.А. Туркіної Л.П.

при секретарі судового засідання:Дегтярьові Д.В.

за участю представників сторін:

позивача- представник не зявився

відповідача - представник не зявився

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Запорізької прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах

на ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.01.2009року у справі №2а-33-09 (категорія статобліку 2.5)

за позовом Запорізького прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах

до Відділу державної виконавчої служби Оріхівського районного управління юстиції

про скасування постанови старшого державного виконавця ДВС в Оріхівському районі Запорізької області Черновою Т.М. від 19.06.2008р. про накладення арешту на кошти Оріхівської ВК №88 УДДУ ПВП в Запорізькій області, -

встановила:

05.08.2008р. Позивач звернувся до Оріхівського районного суду Запорізької області з адміністративним позовом, у якому просить скасувати постанову ст. державного виконавця ДВС в Оріхівському районі Запорізької області Чернової Т.М. від 19.06.2008р. про накладення арешту на кошти Оріхівської ВК №88 УДДУ ПВП в Запорізькій області, які знаходяться на р/р 26001333425690 відкритий в ЗОФ АКБ «Укрсоцбанк», МФО 313010, код ЄДРПОУ 08680098.

Ухвалою Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.01.2009року у справі №2а-33-09 ухвалено позовну заяву повернути Запорізькому прокурору з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах. Дана ухвала обґрунтована тим, що відповідно до ч.2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа не підсудна цьому адміністративному суду.

Не погоджуючись із вказаною ухвалою суду, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.01.2009року у справі №2а-33-09 скасувати та направити справу на новий судовий розгляд.

Прокурор в апеляційній скарзі посилається на те, що адміністративний позов ним було подано до суду першої інстанції 05.08.2008р., тобто до початку діяльності Запорізького окружного адміністративного суду. Також прокурор вказує, - якщо суд першої інстанції вважає, що даний позов за предметною підсудністю повинен розглядатися територіальним окружним адміністративним судом, то він повинен, відповідно до п.5 розділу VІІ Кодексу адміністративного судочинства України, передати даний адміністративний позов до окружного адміністративного суду.

Суд належним чином повідомив учасників адміністративного процесу про дату, час і місце слухання справи, що підтверджується повідомленнями про вручення поштового відправлення, що містяться в матеріалах справи.

Учасники процесу про поважність причин не явки їх представників у судове засідання суд не повідомили, за таких обставин справа розглядається за відсутності їх представників.

Відповідно до розпорядження в.о.голови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2009р. №839 справу передано на розгляд колегії суддів у складі Кожана М.П, Проценко О.А., Туркіної Л.П.

Відповідно до ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Заслухавши у судовому засіданні суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги та матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню за наступних підстав.

02.09.08р. Оріхівським районним судом Запорізької області винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі за вищевказаним адміністративним позовом прокурора.

Дану ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 02.09.08р. прокуратурою було оскаржено в апеляційному порядку.

10.12.08р. ухвалою колегії суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду скасовано ухвалу від 02.09.08р. судді Оріхівського районного суду Запорізької області, якою відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі.

Справу направлено для розгляду по суті до Оріхівського районного суду Запорізької області.

22.01.09р. Оріхівським районним судом Запорізької області винесено ухвалу про відмову у відкритті провадження у справі за адміністративним позовом прокурора до ВДВС Оріхівського РУЮ.

Прийняття такої ухвали судом мотивовано тим, що відповідно до ч.2 ст.18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган АР Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що дана справа не підсудна даному адміністративному суду та на підставі п.6 ч.3 ст.108 КАС України повернув прокурору позовну заяву.

Колегія суддів вважає, що вказана ухвала Оріхівського районного суду Запорізької області винесена з порушенням та неправильним застосуванням норм процесуального права, у зв'язку з чим вона підлягає скасуванню.

Відповідно до п.5 розділу VII КАС України (Прикінцеві та перехідні положення) до початку діяльності окружних та апеляційних адміністративних судів підсудні їм справи вирішують у першій та апеляційній інстанціях відповідні місцеві та апеляційні загальні суди за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. У місцевих та апеляційних загальних судах запроваджується спеціалізація суддів з розгляду адміністративних справ.

Після початку діяльності окружного адміністративного суду адміністративні позови, подані до відповідних місцевих загальних судів у справах, що підсудні окружному адміністративному суду, передаються цими судами до окружного адміністративного суду, якщо провадження у справі ще не відкрито.

Після початку діяльності апеляційного адміністративного суду апеляційні скарги в адміністративних справах, подані до відповідних апеляційних загальних судів, передаються цими судами до апеляційного адміністративного суду, якщо апеляційне провадження у справі ще не відкрито.

15.12.1008 року почав діяльність Запорізький окружний адміністративний суд.

Адміністративний позов прокурором був поданий до суду першої інстанції 05.08.08р., тобто до початку діяльності Запорізького окружного адміністративного суду та до моменту винесення судом оскаржуваної ухвали від 22.01.2009р. провадження по справі не було відкрито.

Таким чином, якщо суд першої інстанції вважає, що даний позов за предметною підсудністю (ст. 18 КАС України) повинен розглядатися територіальним окружним адміністративним судом, то він повинен, відповідно до п.5 розділу VII КАС України, передати даний адміністративний позов до окружного адміністративного суду, а не відмовляти у відкритті провадження по справі.

На підставі викладеного, керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст.195, 196, п.3.ч.1 ст.199, п.4ч.1 ст.202, п.3 ч.1 ст.205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Запорізької прокуратури з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах на ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.01.2009року у справі №2а-33-09 задовольнити частково.

Ухвалу Оріхівського районного суду Запорізької області від 22.01.2009року у справі №2а-33-09 - скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для виконання вимого п.5 розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала суду набирає чинності з моменту її проголошення та може бути оскаржена у місячний строк до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий:М.П. Кожан

Судді:О.А. Проценко

Л.П. Туркіна