Рішення № 103227293, 24.01.2022, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 січня 2022 року м. Чернігів Справа № 620/17047/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Великородної М.О.,

представників відповідача в/ч 3082 Загуменної В.М., Анікієнка Я.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини 3066, військової частини 3082 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Північного Київського територіального управління Національної гвардії України, військової частини 3066, військової частини 3082 Національної гвардії України та просить:

1. Визнати протиправними дії Північного Київського територіального управління Національної гвардії України (Військової частини 3001) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за період військової служби з 01.01.2008 по 15.12.2009 включно.

2. Визнати протиправними дії Військової частини 3066 Національної гвардії України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 16.12.2009 по 31.08.2010 включно; з 01.10.2010 по 30.11.2010 включно; січень 2011 року; березень 2011 року; травень 2011 року; з 01.08.2012 по 31.12.2013 включно; з 01.04.2014 по 30.06.2014 включно; з 01.08.2015 по 30.10.2015 включно; з 01.01.2016 по 31.05.2016 включно; з 01.03.2018 по 30.11.2018 включно.

3. Визнати протиправними дії Військової частини 3066 Національної гвардії України щодо нарахування не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди військової служби з 01.01.2014 по 31.03.2014 включно; 01.07.2014 по 31.03.2015 включно; з 01.01.2017 по 28.02.2018 включно, та невиплати належних мені сум за вказані періоди.

4. Визнати протиправними дії Військової частини 3066 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди військової служби вересень 2010 року; грудень 2010 року; лютий 2011 року; квітень 2011 року; з 01.06.2011 по 31.07.2012 включно з 01.04.2015 по 31.07.2015 включно; з 01.11.2015 по 31.12.2015; з 01.06.2016 по 31.12.2016 включно; з 01.12.2018 по 31.03.2020 включно.

5. Визнати протиправними дії Військової частини 3082 Національної гвардії України щодо нарахування та виплати не в повному обсязі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період військової служби з 01.04.2020 року по 10.06.2020 року.

6. Зобов`язати Північне Київське територіальне управління Національної гвардії України (Військову частину 3001) нарахувати та виплатити в повному обсязі на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 року по 15.12.2009 року включно, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу СПОЖИВЧИХ цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця).

7. Зобов`язати військову частину 3066 Національної гвардії України нарахувати та виплатити в повному обсязі на користь ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 16.12.2009 року по 28.02.2018 року включно, із застосуванням січня 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця),, з урахуванням раніше виплачених сум.

8. Зобов`язати військову частину 3066 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 , щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення 4258 гривень 75 копійок за період з 01.03.2018 року по 31.03.2020 року, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум.

9. Зобов`язати військову частину 3082 Національної гвардії України нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 , щомісячну фіксовану суму індексації грошового забезпечення 4258 гривень 75 копійок за період з 01.04.2020 року по 10.06.2020 року, із застосуванням абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003, з урахуванням раніше виплачених сум.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що не нарахування та не виплата, а також нарахування та виплата не у повному розмірі сум індексації грошового забезпечення позивача, у період проходження ним військової служби, суперечить нормам чинного законодавства, є протиправною та порушує права його права і соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідачів в/ч 3082 в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Представник відповідача в/ч 3066 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце судового розгляду повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 (далі - Позивач) перебував на військовій службі (як строковій, так і за контрактом), зокрема в періоди:

- з 18.01.2006 по 15.12.2009 проходив військову службу у військовій частині 3001, що підтверджується копією мого військового квитка серії НОМЕР_1 та особовими картками на грошове забезпечення за 2007- 2010 роки;

- з 16.12.2009 по 29.11.2019 проходив військову службу у військовій частині 3066, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_1 та особовими картками на грошове забезпечення за 2009-2013 роки;

- з 29.11.2019 по 10.06.2020 проходив військову службу у військовій частині 3082, що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_1 (копії військового квитка та особових карток додаються до позову; оригінал військового квитка знаходиться у Позивача; оригінали особових карток за 2007-2013 роки знаходяться в Центральному архівному відділі Національної гвардії України).

Наказом командира військової частини 3082 Національної гвардії України (по стройовій частині) від 10.06.2020 № 112 було припинено контракт про проходження ним військової служби в Національній гвардії України та виключено зі списків особового складу військової частини.

За весь період військової служби позивач отримував грошове забезпечення.

З 01.01.2008 по 28.02.2018 грошове забезпечення проводилося військовою частиною 3066 Національної гвардії України, а з 01.01.2018 військовою частиною 3082.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» військовою службою є державна служба особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. У зв`язку з особливим характером військової служби військовослужбовцям надаються передбачені законом пільги, гарантії та компенсації.

Військова служба є особливим видом публічної служби, тому її проходження передбачає особливе регулювання служби військовослужбовців, а.саме межі реалізації ними своїх службових прав у зв`язку з специфікою їх правового статусу, відносини щодо звільнення та проходження військової служби врегульовані як загальним законодавством України про працю, так і спеціальним законодавством.

При цьому, пріоритетними є норми спеціального законодавства, а норми трудового законодавства підлягають застосуванню лише у випадках, якщо спеціальними нормами не врегульовано спірних відносин, та коли про можливість такого застосування прямо зазначено у спеціальному законі.

Спеціальним законом, який здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців є Закон України від 20.12.1991 № 20 И-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до частин 1-3 статті 9 Закону № 2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Відповідно до статті 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03.07.1991 № 1282-ХІІ «Про Індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282- XII).

Згідно зі статтею 2 Закону № 1282-ХІІ, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до статті 4 Закону № 1282-ХІІ, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації визначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому7 опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв`язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно статті 6 Закону № 1282-ХІІ, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078 затверджений Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок № 1078).

Згідно з пунктом 1-1 Порядку № 1078, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (до 2016 року - 101 відсоток, після 2016 року - 103 відсотка). Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 1078, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 1078, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Оплата праці, у тому числі працюючим пенсіонерам, грошове забезпечення, розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі, допомога по безробіттю, що надається залежно від страхового стажу у відсотках середньої заробітної плати, стипендії індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Сума індексації грошових доходів громадян визначається результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину риросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

Згідно з пунктом 5 Порядку № 1078, у разі підвищення тарифних ставок жладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства ро загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів вселення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення ротового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує утлу індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у сьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового доходу за рахунок інших його складових підвищення тарифних ставок (посадових окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового доходу. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (посадового окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового доходу, які не мають разового характеру. До чергового підвищення тарифних ставок (посадових складів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 твого Порядку.

Отже, на підприємства, установи, організації незалежно від форм власності покладається обов`язок проводити індексацію заробітної плати грошового забезпечення) у разі перевищення величини індексу споживчих цін встановленого порогу індексації, при цьому базовим місяцем при обчисленні індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації слід вважати підвищення грошового забезпечення за рахунок зростання його складових, які не мають разового характеру.

Листом Військової частини 3066 Національної гвардії України від 12.10.2021 № 1/66/8/3-2307 з додатками, на адресу позивача надано довідку про нарахування та виплату індексації за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2020 року.

Згідно казаної довідки вбачається наступне.

За період 1.01.2008 по 28.02.2018 включно - індексація грошового забезпечення не нараховувалась та не виплачувалась, або виплачувалась, однак не в повному обсязі.

Не повне нарахування суми індексації пов`язане з не вірним застосуванням базового місяця, як то червень 2010 р., квітень 2014 р., серпень 2015 р., січень 2016 р.

З копій карток на грошове забезпечення за 2008-2009 роки, які були надіслані позивачу листом від 08.11.2021 № 1012 Центрального архівного відділу Національної гвардії України вбачається, що за період з 01.01.2008 по 15.12.2009 включно індексація грошового забезпечення позивачу не нараховувалась та не виплачувалась.

З копій копії карток на грошове забезпечення за 2008-2013 роки, надісланих позивачу листом від 20.10.2021 року № 946 Центрального архівного відділу Національної гвардії України вбачається, що:

- за періоди з 16.12.2009 по 31.08.2010 включно; з 01.10.2010 по 30.11.2010 включно; січень 2011 року; березень 2011 року; травень 2011 року; з 01.08.2012 по 31.12.2013 включно - індексація грошового забезпечення позивачу не нараховувалась та не виплачувалась;

- за вересень 2010 року; грудень 2010 року; лютий 2011 року; квітень 2011 року; з 01.06.2011 по 31.07.2012 включно - індексація грошового забезпечення позивачу нараховувалась та виплачувалась, однак не в повному обсязі.

Щодо обгрунтування визначення базового місяця за період з 1.01.2008 по 28.02.2018, суд зазначає наступне.

Місяць, в якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів) є базовим місяцем при проведенні індексації грошового забезпечення військовослужбовців. Водночас, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, то базовий період не змінюється, а сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», яка набрала чинності 01.01.2008 (далі - Постанова № 1294), встановлено підвищені посадові оклади військовослужбовців, які визначені Додатком № 1 до Постанови № 1294.

Відповідно до п. 1 Постанови № 1294 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Перелік одноразових додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил затверджено Додатком 25 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294.

Таким чином, з моменту набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, відбулись зміни розміру тарифних ставок (посадових окладів) відповідних категорій військовослужбовців, і базовим місяцем при проведенні індексації грошового забезпечення військовослужбовців став січень 2008 року.

Підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців за період з січня 2008 року по березень 2018 року, що є підставою для встановлення іншого базового місяця для проведення індексації, не відбувалося.

Відповідно до роз`яснення Мінсоцполітики № 48/о/66-17 від 08.08.2017 на запит ДФ Міноборони № 248/3/9/1/863 від 18.07.2017, зміна розміру доплат, надбавок та премій не впливає на початок обчислення індексації, якщо не підвищується посадовий оклад.

У роз`ясненні Мінсоцполітики № 28/о/66-18 від 18.04.2018 вказано, що у разі зростання грошового забезпечення за рахунок інших його складових, без підвищення посадового окладу, сума індексації не зменшується на розмір підвищення грошового забезпечення.

Зі змісту роз`яснення Мінсоцполітики № 024-106 від 09.02.2005 року встановлено, що зміна розміру премії за рахунок фінансових можливостей підприємства не є підставою вважати місяць базовим, при розрахунку індексу для проведення індексації.

Таким чином, з січня 2008 року по березень 2018 року розміри посадових окладів військовослужбовців не змінювались, що виключає підстави для встановлення іншого (відмінного від січня 2008 року) базового місяця при проведенні індексації грошового забезпечення у період військової служби Позивача. Тобто січень 2008 року є місяцем підвищенням тарифних ставок (посадових окладів), а тому відповідно до Порядку № 1078, січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення Позивача за період з 01.01.2008 по 28.02.2018 включно.

Довідка про нарахування та виплату індексації за період з 01 січня 2014 року по 31 березня 2020 року, надана Відповідачем-2, містить вказівку на такі базові місяці індексації як: червень 2010 р.; квітень 2014 р.; серпень 2015 р.; січень 2016 р., березень 2018 р. Крім того, особові картки на грошове забезпечення позивача, надані Центральним архівним відділом Національної гвардії України, вказівки на застосований базовий місяць, при проведенні індексації, не містять взагалі.

Від так, у межах вимог даного позову, саме січень 2008 року є базовим місяцем для нарахування індексації грошового забезпечення Позивача за період з 01.01.2008 по 28.02.2018 включно.

За таких підстав, позов, у цій частині необхідно задовольнити.

01.03.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі також - Постанова № 704).

Згідно з п. 4 Постанови № 704 розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 11.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Таким чином, Постановою № 704 визначено інший порядок встановлення та розміру посадового окладу військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, а також змінено (підвищено) розміри посадових окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням відповідних категорій військовослужбовців.

Абзацом 1 п. 5 Порядку № 1078 визначено, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Оскільки підвищення посадового окладу Позивача з березня 2018 року відбулося у зв`язку із прийняттям Кабінетом Міністрів України 30.08.2017 постанови № 704, якою змінено (підвищено) розміри окладів, окладів за військовим (спеціальним) званням відповідних категорій військовослужбовців саме березень 2018 року є місяцем підвищення доходів позивача (базовим місяцем), а тому значення індексу споживчих цін у цьому місяці приймається за 1 або 100 відсотків.

Згідно з абз. 2 п. 5 Порядку № 1078 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Водночас, відповідно до офіційних даних, що містяться на сайті Державної служби статистики України, з квітня 2018 року по листопад 2018 року індекс споживчих цін не перевищував 103%.

В свою чергу питання виплати суми індексації у місяці підвищення грошових доходів, а також виплати визначеної суми індексації до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) врегульовано абзацами 3, 4 та 6 п. 5 Порядку № 1078:

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 цього Порядку.

З огляду на викладене для вирішення питання про наявність підстав для виплати індексації у місяці підвищення доходу (базовому місяці) необхідно враховувати дві складові: розмір підвищення грошового доходу особи та суму індексації, що склалася у місяці підвищення цього грошового доходу і встановлювати, чи перевищує розмір підвищення грошового доходу особи суму індексації, що склалася у місяці його підвищення.

Так, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу, то індексація не нараховується; якщо ж розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, то сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. При цьому, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1-1 Порядку № 1078.

З поданих суду доказі вбачається, що з 01.03.2018 індексація грошового забезпечення позивачу нараховувалась та виплачувалась у відповідності до вимог та приписів Постанови № 704 і Порядку № 1078.

За таких підстав, у задоволенні позову, у цій частині, необхідно відмовити.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає частковому задоволенню.

Підстави для повернення судового збору відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини 3066 (вул. Євгена Коновальця, 38, м. Київ, 01133), військової частини 3082 Національної гвардії України (вул. Малиновського, б.38, м. Чернігів) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини 3066 Національної гвардії України щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 , індексації грошового забезпечення за періоди військової служби з 01.01.2008 по 28.02 2018 включно.

Зобов`язати військову частину 3066 Національної гвардії України нарахувати та виплатити в повному обсязі на користь, ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2008 по 28.02 2018 включно, із застосуванням січня місяця 2008 року як місяця, з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням раніше виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст рішення виготовлено 28 січня 2022 року.

Суддя С.Л. Клопот