Рішення № 100647899, 26.10.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 жовтня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/8857/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання - Лисака С.В.,

відповідача - ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/8857/21 за позовом Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

В С Т А Н О В И В:

05 серпня 2021 року тво начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (надалі - Університет, позивач) ОСОБА_2 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просить суд стягнути з відповідача витрати, пов`язані з утриманням курсанта під час навчання у вищому військовому навчальному закладі у сумі 59 702,95 грн.

Мотивуючи свої вимоги позивач вказує на необхідність відшкодування витрат пов`язаних з підготовкою фахівця для потреб Міністерства оборони України у вищому навчальному закладі виключеного із списків особового складу Університету відповідно до умов Контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України, укладеного 19.07.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника Університету та відповідачем.

Ухвалою суду від 09.08.2021 зобов`язано Відділ реєстрації місця проживання громадян Виконавчого комітету Миргородської міської ради Полтавської області надати до суду інформацію про зареєстроване місце проживання (перебування) фізичної особи ОСОБА_1

01.09.2021 до суду надійшла інформація, згідно з якою за наявними даними Реєстру територіальної громади відомості щодо реєстрації місця проживання ОСОБА_1 відсутні.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 06.09.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи на 26.10.2021. Виклик відповідача до суду здійснено у відповідності до приписів статті 130 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач явку свого уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив. Натомість надіслав заяву про розгляд справи без участі представника позивача, яка надійшла до суду 22.09.2021.

У відзиві на позов, що надійшов до суду 18.10.2021, відповідач зазначав, що в розумінні ч. 4 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 2 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 Університет не є належним позивачем у цій справі. Стверджує, що мав бесіду з начальником навчального курсу майором ОСОБА_3 про поновлення на навчанні. Крім того, за наказом начальника Університету від 12.07.2021 №153 солдата ОСОБА_1 направлено для подальшого проходження строкової служби у розпорядження командира в/ч А1356 у м. Миргород Полтавської області, де його грошове забезпечення становить 420,00 грн на місяць. Тому відповідач не має фінансової можливості відшкодувати витрати заявлені у позові до стягнення (а.с. 39-43).

У судовому засіданні ОСОБА_1 підтримав свої заперечення проти задоволення позову, просив суд відмовити у його задоволенні в повному обсязі, хоча й усвідомлює необхідність відшкодування коштів Університету. Повідомив про свій намір після завершення строкової служби поновитися в лавах курсантів Університету.

У судовому засіданні 26.10.2021 суд протокольною ухвалою відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі до завершення проходження строкової військової служби у Збройних Силах України за необгрунтованістю.

Суд заслухавши пояснення відповідача, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

19.07.2019 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба генерал-майора Турінського О.В. та солдатом ОСОБА_1 був укладений Контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу, за умовами якого курсант солдат ОСОБА_1 , крім іншого зобов`язався сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів та добровільно відшкодувати витрати пов`язані з його утриманням у вищому військовому закладі, в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість чи відмови від подальшого проходження військової служби на посадах офіцерського складу після закінчення цього закладу (а.с. 9).

Однак наказом тво начальника Університету (по стройовій частині) від 12.07.2021 №153 солдата ОСОБА_1 , курсанта 122/2 навчальної групи 2-го курсу (набору 2019 року) льотного факультету університету, відповідно до підпункту 3.2 Інструкції, затвердженої наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490, відраховано від подальшого навчання через недисциплінованість та відповідно до пункту 36 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" припинено чинність дії контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу достроково, через службову невідповідність, з 13.07.2021. Стягнуто суму у розмірі 59702,95 грн за період навчання в Університеті відповідно Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964 та пункту 10 статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", а суму у розмірі 59702,95 грн внесено до книги обліку нестач Університету (а.с. 10).

Відповідно до загального розрахунку №622 від 21.04.2021 коштів на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням курсанта ОСОБА_1 фактичні витрати пов`язані з утриманням складають: по грошовому забезпеченню - 12 364,36 грн; по продовольчому забезпеченню - 26 699,10 грн; по медичному забезпеченню - 2 687,63 грн; по речовому забезпеченню - 10 432,84 грн, по перевезенню до місця щорічної основної відпустки та у зворотному напрямку - 0 грн, по оплаті комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 7 519,02 грн. Всього - 59 702,95 грн.

13.07.2021 ОСОБА_1 ознайомлений із вказаним розрахунком (а.с. 11).

Витрати пов`язані з утриманням в Університеті ОСОБА_1 у добровільному порядку не відшкодував, що й стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов`язаних.

Відповідно до частини десятої статті 25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності) та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "є", "з", "и" пункту 1 та підпунктів "д", "е", "є", "ж", "з" пункту 2 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі вищої освіти, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється у судовому порядку.

Механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб офіцерського складу після закінчення вищого навчального закладу, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу вищого навчального закладу (далі - вищі навчальні заклади) відповідно до пунктів "е", "є", "ж", "и", "і" частини шостої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищому навчальному закладі (далі - витрати) визначений Порядком відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 № 964 (надалі - Порядок №964).

Пунктами 3 та 4 Порядку № 964 визначено, що відшкодування здійснюється у розмірі фактичних витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. Порядок розрахунку витрат установлюється Міноборони разом з Мінфіном, МВС, Адміністрацією Держприкордонслужби, Управлінням державної охорони, СБУ, Службою зовнішньої розвідки, Держспецтрансслужбою.

Розрахунок фактичних витрат здійснюється вищим навчальним закладом згідно з нормами утримання курсантів.

На виконання пункту 3 Порядку №964 був виданий спільний наказ Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 №419/831/240/605/537/219/534, яким затверджений Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (надалі - Порядок розрахунку), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання), відповідно до пункту 2.1 якого відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у ВНЗ, а саме витрат на: грошове забезпечення; продовольче забезпечення; речове забезпечення; медичне забезпечення; перевезення до місця проведення щорічної основної та канікулярної відпустки та назад; оплату комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

Положеннями пункту 2.3 цього ж Порядку передбачено, що у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу ВНЗ.

Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу ВНЗ.

У наказі про звільнення курсанта сума відшкодування відображається узагальнено та вноситься до книги обліку нестач ВНЗ.

Як вже встановлено судом, наказом Університету (по стройовій частині) від 12.07.2021 №153 солдата ОСОБА_1 , курсанта 122/2 навчальної групи 2-го курсу (набору 2019 року) льотного факультету відраховано від подальшого навчання та припинено чинність дії Контракту з 13.07.2021. Прийнято рішення про стягнення суми витрат у розмірі 59 702,95 грн (а.с. 10).

Вказаний вище наказ є чинним, доказів його оскарження чи скасування суду не надано. Натомість у судовому засіданні відповідач повідомив суду про намір поновити чинність Контракту з метою продовження навчання в Університеті.

Доказів перерахування відповідачем позивачу витрат у сумі 59 702,95 грн суду також не надано.

Отже, відповідач будучи обізнаним про наявність у нього обов`язку відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту та з сумою, яка підлягає відшкодуванню, ніяких дій на погашення заборгованості до теперішнього часу не вчинив.

У відзиві на позов відповідач вказував, що Університет не є належним позивачем у справі в розумінні ч. 4 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України та пункту 2 Порядку відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2006 №964.

Надаючи оцінку таким твердженням відповідача суд відкидає їх як безпідставні з огляду на висновок Верховного Суду, сформульований у постанові від 24.02.2021 у справі №420/4661/19.

Згідно з цим висновком Міністерство оборони України є уповноваженим органом, який здійснює функції держави у спірних відносинах, а Університет є бюджетною установою, яка утримується виключно за рахунок коштів Державного бюджету України. Витрати, які відшкодовані за утримання у вищому навчальному закладі зараховуються до спеціального фонду державного бюджету на спеціальний рахунок Університету виключно на утримання курсантів.

Як встановлено судом вище, Контракт був укладений між Міністерством оборони України в особі начальника Університету та ОСОБА_1 .

Отже, саме між Університетом та ОСОБА_1 виникли спірні правовідносини через невиконання останнім умов зазначеного Контракту, тому в Університету є право на звернення до суду з відповідним позовом.

Твердження відповідача про те, що він вживає заходів щодо поновлення на навчанні в Університеті оскільки мав бесіду з начальником навчального курсу майором Глинським, суд не бере до уваги, так як вказані дії є лише усною заявою, яка свідчить про намір ОСОБА_1 , що не підтверджений жодним належним та допустимим доказом.

Твердження відповідача щодо відсутності у нього фінансової можливості відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі не можуть бути прийняті судом в якості підстави для відмови у задоволенні позову, оскільки ці обставини можуть слугувати лише підставою для відстрочення або розстрочення виконання судового рішення.

Підсумовуючи вищевикладене, виходячи із наведених вище норм законодавства та умов Контракту, зважаючи на встановлені у ході розгляду справи обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову у спосіб обраний позивачем, тобто шляхом стягнення з ОСОБА_1 на користь Університету витрат пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі у сумі 59 702,95 грн.

Відтак заявлений позов належить задовольнити у повному обсязі.

Відповідно до ч. 2 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба до ОСОБА_1 про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79, м. Харків, 61023, код ЄДРПОУ 24980799) витрати, що пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі ОСОБА_1 , у розмірі 59 702 (п`ятдесят дев`ять тисяч сімсот дві) грн 95 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст судового рішення складений 28.10.2021.

Суддя Є.Б. Супрун