Ухвала суду № 100146839, 06.10.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення нового строку подання звіту

06 жовтня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1424/20-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Григораша В.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" до Головного управління ДПС у Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

21.09.2021 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшла заява Товариства з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" (заявник) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просив:

встановити відокремленому підрозділу Державної податкової служби України Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 44057187) строк в 10 (десять) календарних днів для подання звіту про виконання судового рішення у справі №600/1424/20-а

В обґрунтування вказаної заяви заявник зазначив, що у зв`язку з відмовою Головного управління ДПС у Чернівецькій області добровільно виконати рішення Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/1424/20-а, звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області та до Головного державного виконавця із заявою, в якій просив вжити заходи для примусового виконання Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року №600/1424/20-а.

Проте, у зв`язку з відмовою Головного управління ДПС у Чернівецькій області добровільно виконати судове рішення, заявник звернувся до суду із даною заявою.

Розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі №600/1424/20-а, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

10.09.2020 року до Чернівецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" (позивач) до Головного управління ДПС у Чернівецькій області (відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Чернівецькій області щодо ненадання висновку про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" надміру сплаченого податку на додану вартість у розмірі 1000000,00 грн;

зобов`язати Головне управління ДПС у Чернівецькій області підготувати та направити до казначейства разом з іншими передбаченими законодавством документами висновок органу про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" надміру сплаченого податку на додану вартість у розмірі 1000000,00 грн.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №600/1424/20-а від 22.02.2021 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 року, вищевказаний адміністративний позов задоволено повністю.

08.07.2021 року Товариству з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" видано виконавчих лист №600/1424/20-а про зобов`язання Головного управління ДПС у Чернівецькій області підготувати та направити до казначейства разом з іншими передбаченими законодавством документами висновок органу про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" надміру сплаченого податку на додану вартість у розмірі 1000000,00 грн.

26.07.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" звернулось до Головного управління ДПС у Чернівецькій області із заявою про добровільне виконання рішення суду від 22.02.2021 року №600/1424/20-а.

26.07.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" звернулось до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа №600/1424/20-а від 08.07.2021 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Саінчуком Є.В. від 29.07.2021 року ВП№66321028 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №600/1424/20-а від 08.07.2021 року. Зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення законодавства та робить висновки по суті спору.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Підстави та порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах визначений ст. 382 КАС України.

У відповідності до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Частиною 7 ст. 382 КАС України передбачено, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених ч. 1 і 2 цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Отже, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суд може вжити до суб`єкта владних повноважень заходи реагування у формі встановлення нового строку для подачі звіту, або накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Суд зазначає, що механізм ефективного судового захисту обумовлює у необхідних випадках застосування процедури примусового виконання рішень суду.

У Рішенні від 30.06.2009 р. №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 п.п. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Як зазначає Європейський суд з прав людини у рішеннях, із принципу верховенства права випливає, зокрема, що втручання органів виконавчої влади у права людини має підлягати ефективному нагляду, який, як правило, повинна забезпечувати судова влада. Щонайменше це має бути судовий нагляд, який найкращим чином забезпечує гарантії незалежності, безсторонності та належної правової процедури.

З матеріалів справи видно, що Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду №600/1424/20-а від 22.02.2021 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 01.06.2021 року, зобов`язано Головне управління ДПС у Чернівецькій області підготувати та направити до казначейства разом з іншими передбаченими законодавством документами висновок органу про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" надміру сплаченого податку на додану вартість у розмірі 1000000,00 грн.

Товариством з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" вчинено усі необхідні дії для пред`явлення до виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/1424/20-а від 22.02.2021 року, зокрема 26.07.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" звернулось до Головного управління ДПС у Чернівецькій області із заявою про добровільне виконання рішення суду від 22.02.2021 року №600/1424/20-а та в подальшому до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Чернівецькій області із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа №600/1424/20-а від 08.07.2021 року.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Саінчуком Є.В. від 29.07.2021 року ВП№66321028 відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа №600/1424/20-а від 08.07.2021 року. Зобов`язано виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Проте, на момент звернення Товариства з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" до суду із заявою про встановлення судового контролю, рішення Чернівецького окружного адміністративного суду №600/1424/20-а від 22.02.2021 року не виконано.

Відтак, з огляду на вищенаведені обставини, з метою ефективного поновлення прав заявника та реального виконання рішення суду, суд приходить до висновку про задоволення заяви про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №600/1424/20-а.

Водночас, враховуючи обставини справи, суд вважає, що строк в 10 днів про який просить Товариство з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" недостатній для подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №600/1424/20-а, а тому встановлює Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області строк в 15 днів для подання звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №600/1424/20-а, який обраховується з дня отримання даної ухвали.

На підставі викладеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Мамаївський агропромисловий комбінат" про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду – задовольнити частково.

2. Встановити Головному управлінню ДПС у Чернівецькій області (код ЄДРПОУ 44057187) 15 денний строк для подання безпосередньо до Чернівецького окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 року по справі №600/1424/20-а, який обраховується з дня отримання копії даної ухвали.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Суддя В.О. Григораш